.

 

 

 

 

 

 

 АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

АЛАГИРСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

  от «21 » ноября 2013г.                                           № 2002

   г. Алагир

 

 

Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алагирского района

 

         В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом №131-ФЗ, в целях повышения эффективности решения отдельных социально-экономических задач Алагирского района, рационального  использования бюджетных средств, унификации способов и технологий формирования муниципальных программ администрация Алагирского района постановляет:

         1. Утвердить прилагаемый порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алагирского района.

2.Положения настоящего постановления применяются к правоотношениям, связанным с разработкой, формированием, реализацией и оценкой эффективности муниципальных программ Алагирского района на 2014 год и последующие годы.

3. Возложить на управление экономического развития администрации Алагирского района (Кайтов) полномочия по осуществлению методического руководства и координации разработки, утверждения и реализации муниципальных программ на территории Алагирского района.

4. Финансовому управлению (Мсоева) ежеквартально, в срок до 20 числа, представлять в управление экономического развития информацию о финансировании муниципальных программ.

5. Распорядителям и получателям средств районного бюджета при разработке и реализации муниципальных программ руководствоваться настоящим постановлением.

6. Управлению экономического развития ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период представлять в финансовое управление перечень муниципальных программ для включения в проект бюджета муниципального образования «Алагирский район».

7. Опубликовать настоящее постановление в газете «Заря» и разместить на официальном сайте администрации Алагирского района в сети «Интернет».

         8. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить на заместителя главы АМСУ Алагирского района  О.Н. Токаева.

 

 

        

Глава  администрации                                       Р.Х.  Хадарцев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кайтов Д.Б.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утвержден постановлением

администрации Алагирского района

от  «21  ноября 2013г.»   № 2002

 

 

ПОРЯДОК

разработки, реализации и оценки эффективности

муниципальных программ Алагирского района

 

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ  Алагирского района (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития  Алагирского района.

3. Муниципальная программа включает в себя муниципальные целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов местного самоуправления Алагирского района (далее - подпрограммы). При этом ведомственные целевые программы могут являться отдельными подпрограммами муниципальной программы.

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации Алагирского района, к полномочиям которого относится реализация муниципальной политики в определенной сфере (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации Алагирского района - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

6. Муниципальные программы утверждаются постановлениями администрации  Алагирского района.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

 

 

 

II. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений Стратегии социально-экономического развития Алагирского района, Программы социально-экономического развития Алагирского района и основных направлений деятельности администрации Алагирского района на соответствующий период, а также иных муниципальных правовых актов Алагирского района.

8. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы, оформленный согласно приложению к настоящему Порядку;

б) информацию,  содержащую в том числе:

- характеристику текущего состояния соответствующей сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем, анализ основных показателей в указанной сфере;

- приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые основные индикаторы по итогам реализации муниципальной программы;

- прогноз и описание конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

- сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикаторов;

- перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;

- основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;

- перечень и краткое описание муниципальных целевых программ и подпрограмм;

- перечень целевых индикаторов муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы;

в) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;

г) информацию по ресурсному обеспечению муниципальной программы с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Алагирского района, муниципальным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы и другим источникам финансирования;

д) описание мер правового регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы;

е) методику оценки эффективности муниципальной программы.

9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:

а) в случае оказания муниципальными учреждениями Алагирского района муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы. По мере необходимости ответственный исполнитель муниципальной программы уточняет плановые значения показателей и расходы на реализацию муниципальных заданий по состоянию на конец отчетного года;

б) в случае использования налоговых, тарифных, имущественных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в реализации муниципальной программы предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ, включенных в муниципальную программу, а также ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются администрацией Алагирского района.

11. В случае если на реализацию мероприятий муниципальной программы предусмотрено выделение средств из федерального, республиканского бюджетов (субсидии), необходимо указать объемы бюджетных ассигнований справочно.

12. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

13. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам;

в) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения;

г) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

д) отвечать иным требованиям.

14. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется по всем источникам финансирования.

15. Расходы бюджета Алагирского района на содержание аппарата и подведомственных учреждений могут отражаться в качестве отдельной подпрограммы, которая направлена на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

 

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

16. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утвержденного администрацией Алагирского района.

Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономического развития администрации Алагирского района (далее -  управление экономического развития) совместно с  финансовым управлением   администрации Алагирского района (далее -  финансовое управление) на основании предложений структурных подразделений администрации Алагирского района.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению администрации Алагирского района до 30 декабря года, предшествующего текущему финансовому году, на основании предложений  управления экономического развития, подготовленных в соответствии с муниципальными правовыми актами, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также во исполнение отдельных решений главы района и главы АМС района.

17. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименование муниципальных программ;

б) наименование ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

18.Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

Муниципальная программа на стадии разработки должна быть согласована со всеми заинтересованными структурными подразделениями администрации  Алагирского района.

19. Проект муниципальной программы вносится на рассмотрение в  управление экономического развития и  финансовое управление после согласования со всеми заинтересованными структурными подразделениями администрации Алагирского района.

 

IV. Финансовое обеспечение реализации

муниципальных программ

20. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Алагирского района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Алагирского района (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Собрания представителей Алагирского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

21. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет Алагирского района.

 22. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Алагирского района и планирование бюджетных ассигнований.

23. Финансирование муниципальных  целевых программ и подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно для муниципальных   целевых программ и подпрограмм.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в рамках муниципальных программ.

 

V. Управление и контроль реализации

муниципальной программы

24. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), утвержденным ответственным исполнителем муниципальной программы, содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм и ведомственных целевых программ, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

25. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в план мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные администрацией Алагирского района, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

26.  Финансовое управление в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, представляет в  управление экономического развития информацию о кассовых расходах бюджета Алагирского района на реализацию муниципальных программ.

27. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01 апреля года, следующего за отчетным, и направляется в управление экономического развития,  финансовое управление.

28. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу.

29. Форма годового отчета разрабатывается  управлением экономического развития.

30. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы рассматривается  главой Администрации  Алагирского района.

При необходимости  глава АМС может принять решение о заслушивании ответственного исполнителя муниципальной программы на заседании коллегии администрации  Алагирского района, состоящей из заместителей главы АМС Алагирского района.

31. По результатам оценки эффективности муниципальной программы  главой АМС может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

32. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте администрации  Алагирского района  в сети Интернет.

33. Внесение изменений в муниципальные целевые программы, включенные в муниципальную программу, или ведомственные целевые программы, включенные в подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для муниципальных   или ведомственных целевых программ.

 

 

VI. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей

при разработке и реализации муниципальных программ

34. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке для рассмотрения (или утверждения);

б) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов по запросам  управления экономического развития,  финансового управления;

г) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

д) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

е) рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

ж) подготавливает годовой отчет и представляет его в управление экономического развития,  финансовое управление  и на рассмотрение  главе  администрации  Алагирского района.

35. Соисполнители:

а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

б) представляют в установленный срок по запросу ответственного исполнителя всю необходимую информацию, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе реализации муниципальной программы;

в) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию введенных объектов, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VII. Порядок

проведения оценки эффективности реализации

муниципальных целевых программ

 

 

1. Настоящий Порядок определяет правила оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ (далее программы), позволяющие оценить степень достижения планируемых целей и задач программы, исходя из реально полученных (достигнутых) конечных и/или промежуточных результатов как по отдельным мероприятиям, так и по программе в целом.

2. Первоначальную оценку эффективности реализации программ по итогам года и по их завершении дают заказчики в годовых отчетах, направляемых в  УЭР Администрации муниципального района.

3. Интегральную оценку эффективности реализации программ с учетом первоначальной оценки, данной заказчиками в годовых отчетах, осуществляет  УЭР Администрации муниципального района в соответствии с показателями оценки эффективности реализации программ согласно приложению № 1 и в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

4. Интегральная оценка программ может находиться в пределах от 0 до 100 баллов.

В зависимости от полученной интегральной оценки программы ранжируются следующим образом:

программы, оценка которых составляет менее 50 баллов, признаются неэффективными;

программы, оценка которых составляет от 50 до 80 баллов, признаются умеренно эффективными;

программы, оценка которых составляет от 80 до 100 баллов, признаются эффективными.

5. Результаты оценки эффективности реализации программ  УЭР Администрации муниципального района направляет в форме информации до 05 апреля года, следующего за отчетным, Главе муниципального района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Приложение № 1

     к Порядку проведения оценки

     эффективности реализации му-

   ниципальных целевых программ

 

ПОКАЗАТЕЛИ

оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ

 

№    п/п	Показатель	Вариант оценки	Значение	Вес  пока- зателя	Интег- ральная  оценка в баллах (гр. 4 x  гр. 5)
1	2	3	4	5	6
1.	Актуальность на настоящий момент программы в целом и её мероприятий в соответствии с концепцией (стратегией) социально-экономического развития  Алагирского муниципального района	соответствует	1	15
		не соответствует	0
2.	Соответствие количества           достигнутых и запланированных программой критериев оценки эффективности	отношение количества  достигнутых к количеству запланированных программой критериев оценки эффективности	от 0 до 1	20
3.	Выполнение мероприятий программы
3.1.	Выполнение мероприятий программы в отчетном году	отношение выполненных мероприятий           программы <*> к общему числу запланированных мероприятий программы	от 0 до 1	15
3.2.	Выполнение мероприятий          программы с начала   ее реализации	отношение выполненных мероприятий           программы <*> к общему числу запланированных мероприятий программы	от 0 до 1	10
4.	Уровень фактического объема финансирования программы
4.1.	Уровень фактического объема финансирования программы в целом
4.1.1.	Уровень фактического объема финансирования программы с начала   ее реализации	отношение фактического объема финансирования к объему              финансирования,       запланированному      программой	от 0 до 1	10
4.1.2.	Уровень фактического объема финансирования в отчетном финансовом году	отношение фактического объема финансирования к объему              финансирования,       запланированному      программой	от 0 до 1	10
4.2.	Уровень освоенного объема финансирования программы в отчетном финансовом году с разбивкой по источникам финансирования

2

 

1	2	3	4	5	6
4.2.1.	Уровень освоенного   объема финансирования из бюджета муниципального района от фактического объема финансирования из  бюджета муниципального района	отношение освоенного  объема финансирования к фактическому	от 0 до 1	5
4.2.2.	Уровень освоенного   объема финансирования из федерального бюджета от фактического объема  финансирования из федерального бюджета	отношение освоенного  объема финансирования к фактическому	от 0 до 1 <**>	5
4.2.3.	Уровень освоенного   объема финансирования из Республиканского бюджета  от фактического объема финансирования из  Республиканского бюджета	отношение освоенного  объема финансирования к фактическому	от 0 до 1 <**>	5
4.2.4.	Уровень освоенного   объема финансирования из внебюджетных источников от фактического объема финансирования из внебюджетных источников	отношение освоенного  объема финансирования к фактическому	от 0 до 1 <**>	5

 

______________________________

<*>   - мероприятие программы, которое выполнено частично, признается невыполненным.

<**> - в случае привлечения на реализацию программы средств из федерального бюджета, областного

           бюджета или внебюджетных источников. При отсутствии данного вида финансирования значение

           берется равным 1.