.

 

 

 

     АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

АЛАГИРСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

 

 

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от « 1 »     08     2014г.                                                                       №1418

 

     г. Алагир

 

О муниципальной целевой программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе на 2013-2015 годы»

В целях реализации государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, во исполнение Закона РСО-Алания от 30 декабря 2008г №63-Р3 «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрация Алагирского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе на 2013-2015 годы» (далее Программа).

1. 2.Финансовому управлению при формировании районного бюджета на 2013-2015 годы предусматривать выделение бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы.
2. 3.Рекомендовать главам Алагирского и сельских поселений, МРИ ФНС №4 по РСО-Алания, районному центру занятости оказать содействие в реализации данной программы.
3. 4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Алагирского района О.Н. Токаева.

 

 

Глава  администрации                                                       Р.Х.ХАДАРЦЕВ

 

 

Приложение

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В АЛАГИРСКОМ РАЙОНЕ НА 2013 – 2015 ГОДЫ"

 

Паспорт

муниципальной целевой программы

"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Алагирском районе на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы   - Муниципальная целевая   программа

                           "Развитие и поддержка малого и среднего

                           предпринимательства

                           в Алагирском районе на 2013 -

                           2015 годы", далее по тексту - Программа

Основания для            - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

разработки Программы       "Об   общих   принципах   организации   местного

                           самоуправления   в   Российской   Федерации";

                           Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О

                           развитии малого и среднего предпринимательства в

                           Российской   Федерации";   Закон РСО-Алания от

                           30.12.2008г. N63-РЗ "О развитии и поддержке

                           малого   и   среднего   предпринимательства в

                          РСО-Алания»

Заказчик Программы       - Администрация Алагирского района

Основной разработчик     - Управления экономического развития администрации

                           Алагирского района (далее - УЭР)

Основные исполнители     - УЭР; УЗОС и С/Х; финуправление, структурные

                           подразделения администрации Алагирского района

Программы                          

Сроки реализации         - 2013 - 2015 годы

Программы

Цель Программы           - Обеспечение благоприятных условий для развития

                           малого и среднего предпринимательства (далее-МСП)

                           и повышение   его вклада   в

                          социально-экономическое развитие

                           Алагирского района

Основные задачи          - Создание благоприятных правовых условий   для

                           развития МСП Алагирского района

                           Повышение качества инфраструктурного обеспечения

                           поддержки МСП Алагирского района.

                           Оказание информационно-методических услуг.

                           Повышение     квалификации     предпринимателей

                           Алагирского района.

                           Формирование сознания социальной ответственности

                           предпринимателей Алагирского района.

                           Формирование        положительного     имиджа

                           предпринимателей   Алагирского района

Перечень основных       - Мероприятия   по   реализации    

мероприятий                муниципальной целевой программы "Развитие   и

                           поддержка   малого и среднего предпринимательства    

                           в Алагирском районе на 2013 - 2015

                           годы" согласно приложению

Объемы и источники       - Общий объем финансирования в 2013 - 2015 годах -

финансирования            13790 тыс.рублей, в том числе из местного бюджета

                           1790 тыс.рублей, из них:

                           в 2013 году - 590,0 тыс. рублей:

                           в 2014 году - 600,0 тыс. рублей;

                           в 2015 году - 600,0 тыс. рублей;                        

Ожидаемые результаты     - Увеличение       количества       индивидуальных

реализации Программы      предпринимателей на 20-30 процентов.

                           Увеличение количества рабочих мест на   15-20

                           процентов.

                           Увеличение доли налоговых поступлений малого и

                           среднего предпринимательства Алагирского района до 25 процентов от общего                           объема налоговых поступлений

Введение

 

Программа представляет собой многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого предпринимательства и способствующих формированию сознания социальной ответственности и положительного имиджа предпринимательства Алагирского района.

Содержание программы

 

Тенденция развития малого предпринимательства на территории Алагирского района аналогична республиканской.

В 2011 году на территории муниципального района осуществляли деятельность свыше 150 малых предприятия и более 650 индивидуальных предпринимателей. Средняя численность работников малых предприятий составила 995 человек, численность работающих по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей вместе с ними составила 905 человек. Общее количество занятых в сфере малого предпринимательства с учетом наемных работников и индивидуальных предпринимателей составила более 1900 человек.

Согласно статистическим данным, на территории района за последние годы наблюдается незначительный рост количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

По объему выпуска продукции, услугам и выполненным работам структура малого предпринимательства за последние годы принципиально не изменилась. По-прежнему лидируют торговля - 44 процента, и строительство - 37 процента, сельское хозяйство - 1,7 процента, в промышленности - около 7,4 процента.

Численность работающих в малом бизнесе составила 15,4 процентов от занятых в экономике района. Оборот субъектов МСП составил 760 млн. рублей. Доля субъектов МСП в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета района составила 24 процентов.

Высокий адаптационный потенциал малого предпринимательства необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:

- обеспечение занятости населения;

- формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества в Алагирском районе.

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на территории муниципального района являются:

- добыча общераспространенных полезных ископаемых;

- производство продовольственных и промышленных товаров;

- производство и переработка сельхозпродукции;

- организация бытового обслуживания населения;

- индустрия развития сервиса, туризма.

 

Основные цели и задачи Программы

 

Мероприятия Программы нацелены на рациональное использование финансовых средств муниципального района, выделяемых на осуществление данной Программы.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства и социально-экономического развития Алагирского района.

Основными задачами Программы являются:

1. Создание благоприятных правовых условий для развития малого предпринимательства Алагирского района.

2. Повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого предпринимательства Алагирского района.

3. Оказание информационно-методических услуг.

4. Повышение квалификации предпринимателей Алагирского района.

5. Формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Алагирского района.

6. Формирование положительного имиджа предпринимателей Алагирского района.

Для решения поставленных в Программе задач разработаны мероприятия, обеспечивающие развитие и поддержку малого предпринимательства Алагирского района. Комплекс программных мероприятий представлен в приложении.

 

Этапы и сроки реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется в 1(один) этап.

Срок реализации Программы - с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года.

 

Механизм реализации Программы

 

Механизм реализации Программы предусматривает оказание муниципальной поддержки предпринимательству Алагирского района по следующим направлениям:

 

1. Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства

 

Создание правового поля, благоприятного для деятельности субъектов малого предпринимательства и реализации мероприятий Программы. Мероприятиями раздела предусмотрено проведение анализа практики применения нормативно-правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства с целью подготовки предложений по внесению изменений в республиканские и муниципальные нормативно-правовые акты.

 

2.Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

Предусматривается:

-субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами МСП;

- предоставление субъектам МСП на начальных этапах деятельности льгот по аренде муниципального имущества и подключению к инженерным сетям;

- продажа субъектам МСП муниципального имущества по льготным ценам;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- поддержка начинающих предпринимателей в создании собственного бизнеса в виде предоставления грантов;

- поддержка сельхозтоваропроизводителей;

-содействие в выделении субъектам МСП микрокредитов;

3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки МСП (МФПРМСП).

Предусматривается:

Создание муниципального фонда поддержки и развития МСП;

4. Информационные технологии поддержки малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности

Проблема информационного обеспечения остается важной как для субъектов малого предпринимательства, так и для организаций, осуществляющих их поддержку.

Для решения указанной проблемы Программой предусматривается использование традиционных источников информации – публикации в средствах массовой информации и консультирование по актуальным вопросам малого предпринимательства.

 

 

Раздел включает в себя мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти, организаций, поддержки предпринимательства и субъектов малого предпринимательства путем проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов, издания информационно-методических материалов, организации Дня предпринимателя.

5. Поддержка молодежного предпринимательства

Предусматривается содействие развитию молодежного предпринимательства, в том числе активное участие в республиканских аналогичных программах.

 

 

Ресурсное обеспечение Программы

 

Реализация Программы рассчитана на 3 года. Общий объем финансирования составляет 13790 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 4590 тыс. рублей, 2014 год – 4600 тыс. рублей, 2015 год – 4600 тыс. рублей.

Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из бюджета Алагирского района. Возможно привлечение средств внебюджетных финансовых источников. Предусматривается финансирование из местного бюджета:

В 2013г.-590 тыс.руб., 2014г.-600 тыс.руб., 2015г.–600 тыс.руб.

 

Контроль за выполнением Программы

 

Контроль за выполнением программы осуществляет 1 заместитель главы администрации Алагирского района. Текущий контроль осуществляет УЭР.

 

 

Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

 

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Алагирского района будут являться: рост количества индивидуальных предпринимателей на 20 - 30 процентов; увеличение количества рабочих мест на 15-20 процентов; увеличение доли налоговых поступлений малого предпринимательства в муниципальный бюджет до 25 процентов от общего объема налоговых поступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                   Приложение

к  муниципальной целевой программе

                                                                                                                                                                                                                                         «Поддержка и развитие

малого и среднего предпринимательства

в Алагирском районе на 2013-2015 годы»

Основные мероприятия муниципальной целевой программы

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Алагирском районе на 2013-2015 годы»

№№	Мероприятие	Результативность	Ответственные за исполнение	Срок исполнен ия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
						всего	в том числе
							2013	2014	2015
	1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого, среднего предпринимательства
1.1	Подготовка проектов нормативных правовых актов по формированию механизмов поддержки предпринимательской деятельности в районе, в том числе:	Развитие и совершенствование форм поддержки предпринимательства района
	по созданию координационного совета по развитию и поддержке		УЭР АМС района	II кв. 2013г.
	малого и среднего
	предпринимательства в районе
	по оказанию имущественной		УЭР, УЗОС и С/Х	II кв.
	поддержки субъектов малого и			2013г.
	среднего предпринимательства
1.2	Подготовка предложений к проектам законодательных актов по совершенствованию системы налогообложения субъектов малого	Совершенствование системы налогообложения субъектов малого и	УЭР МРИ ФНС №4 по РСО-Алания	2013г.

 

	и среднего предпринимательства	среднего предпринимательства			Фин. управление АМС района
2. Механизм финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства
2.1.	Субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами МСП для осуществления инвестиционной и производственной деятельности в размере до 100% ставки рефинансирования ЦБ РФ и до 30% лизинговых платежей	Повышение эффективности использования кредитных средств. Расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансово-кредитным ресурсам			УЭР АМС района, УЗОС и С/Х АМС района, Фин. управление АМС района		2013- 2015гг.	Средства республик анского бюджета		1500				500		500	500
								Средства местного бюджета		150				50		50	50
2.2	Представление предпринимателям на начальных этапах деятельности льгот по аренде муниципального имущества (в течение 3-х лет скидка суммы арендных платежей до 75%)	Поддержка начальных этапов предпринимательской деятельности в приоритетных сферах			УЗОС и С/Х АМС района		2013- 2015гг.
2.3	Льготный режим налогообложения инвесторов на период расчетного срока окупаемости инвестиционных проектов по налогам, зачисляемым в местный бюджет	-//-			УЭР АМС района, МРИ ФНС №4 по РСО-Алания Фин. управление АМС района		2013- 2015гг.
2.4	Содействие в субсидировании части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным КФХ, индивидуальными предпринимателями на развитие ЛПХ и финансирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов	Развитие предпринимательской деятельности в АПК района			УЗОС и С/Х АМС района, Филиал ОАО «Россельхозбанка»		2013- 2015гг.	Средства республик анского бюджета бюджета
2.5.	Содействие в предоставлении поручительств (гарантий) по исполнению обязательств субъектами МСП перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями	Расширение доступа объектов МСП к финансовым и материальным ресурсам			УЭР АМС района, Фин. Управление АМС района, УЗОС и С/Х АМС района		2013- 2015гг.	Средства республик анского бюджета
2.6.	Содействие в предоставлении субъектам МСП района услуг по микрофинансированию	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего бизнеса			УЭР АМС района, Фин. управление АМС района, МФПРМСП		2013- 2015гг.	Средства республик анского бюджета
2.7	Содействие в субсидировании части затрат субъектов МСП на организацию выставочно-ярмарочной деятельности, на участие субъектов МСП в торгово-экономических и других мероприятиях на льготных условиях	Оказание поддержки субъектам МСП в реализации производимых товаров (услуг)			МФПРМСП, УЭР АМС района, Фин. управление АМС района, УЗОС и С/Х АМС района		2013- 2015гг.	Средства республик анского бюджета
2.8	Субсидирование части затрат субъектов МСП по подключению к инженерным сетям	Оказание финансовой поддержки субъектам МСП, ускорение ввода в действие новых предприятий			УЭР АМС района, Фин. управление АМС района, ОЖКХ АМС района		2013- 2015гг.	Средства местного бюджета		60				-		30	30
2.9	Продажа субъектам МСП муниципального имущества на льготных условиях (по утвержденным перечням)	Реализация субъектами МСП права первоочередного приобретения арендуемого имущества			УЗОС и С/Х АМС района		2013- 2015гг.	Средства местного бюджета
2.10	Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	Повышение занятости населения			Районный центр занятости		2013- 2015гг.	Средства федер. и респуб. Бюджетов
2.11	Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса	Финансовая поддержка субъектов МСП			УЭР АМС   района, Фин.управление		2013- 2015гг.	Средства республикан ского бюджета		9000				3000		3000	3000
								Средства местного бюджета		900				300		300	300
3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого, среднего предпринимательства
3.1	Создание муниципального фонда поддержки и развития малого предпринимательства МФП РМСП			АМС района			2013г.		Средства респ. бюджета
									Средства местного бюджета		170		70		50			50
4. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого, среднего предпринимательства
4.1	Мониторинг состояния и тенденции развития сферы МСП района в соответствии с требованиями ст. 19 № 209-ФЗ		Расширение доступа субъектов МСП к информационным и аналитическим материалам	УЭР АМС района, МРИ ФНС №4 по РСО-Алания, Северная Осетиястат			2013- 2015гг.
4.2.	Содействие в развитии системы информационной поддержки МСП, в том числе в создании специальных Интернет-ресурсов:   - сайта по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности   - виртуальной выставки продукции малых и средних предприятий района в сети Интернет		Оперативное доведение актуальной информации до субъектов МСП. Содействие продвижению продукции предпр. на межрегиональные рынки сбыта. Повышение информированности населения	УЭР АМС района, Фин.управление АМС района МФП РМСП			2013- 2015гг.		Средства местного бюджета
4.3.	Оказание предпринимателям бесплатных информационных и консультационных услуг		Снижение административных барьеров развития предпринимательства	УЭР АМС района МФП РМСП			2013- 2015гг.
4.4	Содействие в организации и проведении ежегодных конкурсов «Лучшее малое предприятие», «Предприниматель года» «Лучший инвестиционный проект в сфере малого (среднего) предпринимательства		Популяризация предпринимательской деятельности Привлечение инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов	УЭР АМС района МФП РМСП			2013- 2015гг.		Средства местного бюджета			300	100		100			100
4.5	Содействие в организации семинаров, круглых столов, совещаний и др. по проблемам развития предпринимательской деятельности в районе		Повышение уровня информатизации сферы предпринимательства	УЭР АМС района МФП РМСП			2013- 2015гг.		Средства местного бюджета
4.6	Содействие в организации обучения и переподготовки кадров по приоритетным направлениям развития предпринимательской деятельности, в том числе по заявкам предпринимателей		Кадровое обеспечение развивающихся сфер предпринимательства	УЭР АМС района,    районный центр занятости			2013- 2015гг.		Средства местного бюджета			60	20		20			20
5. Поддержка молодежного предпринимательства
5.1	Содействие развитию молодежного предпринимательства			УЭР АМС района, Фин.управление АМС района, МФПРМСП			2013-2015гг		средства республиканского бюджета			1500	500		500			500
									средства местного бюджета			150	50		50			50
	Итого:
	Средства федерального бюджета
	Средства республиканского бюджета											12000	4000		4000			4000
	Средства местного бюджета								_			1790	590		600			600
	Всего:											13790	4590		4600			4600