.

Отчёт главы муниципального образования Алагирский район о результатах деятельности за 2014 год

     В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», Уставом  Алагирского  района  представляю  ежегодный  отчёт за  2014 год о результатах  деятельности.

         В отчетном году главным в работе  было принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в районе, удовлетворение жизненных потребностей жителей нашего района.

           Деятельность Собрания  представителей в 2014 году осуществлялась в рамках  федерального и республиканского законодательства на основе утвержденного плана работы.

     Вопросы формирования  и  исполнения  бюджета на каждом заседании  Собрания  представителей района  были  и остаются в числе наиболее важных, а принятые по ним решения составляют суть финансово-экономической  политики  органов  районной  власти.

         В установленные бюджетным кодексом сроки ежегодно, в конце года, принимается основной финансовый документ района на следующий финансовый год– его бюджет. Ежеквартально рассматривались итоги исполнения бюджета текущего года, вносились  изменения и корректировки.  Районный бюджет, как и прежде,  в 2014 году сохранил  свою  социальную направленность.  В структуре расходов основная часть приходится на социальную сферу – 68,0%, в том числе: на образование – 53,7%, культуру – 8,5%, здравоохранение – 1,0%, социальную политику – 2,1%, физкультуру и спорт – 2,6%. На сферу жилищно-коммунального хозяйства расходы составили 130,8 млн.руб. или 20,0% от расходной части бюджета.

      К исключительной компетенции представительного органа муниципального образования также относится принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений. В 2014 году в целях приведения устава Алагирского района в соответствие с федеральным законодательством были внесены изменениями, которые в установленном порядке зарегистрированы в Управлении Минюста России по РСО-Алания.

   В 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» летом 2014 года внесены значительные изменения, в связи с чем сегодня депутаты Собрания представителей   будут рассматривать и принимать новый устав Алагирского района. Хочу еще раз напомнить о том, что с 1 января на уровень района переданы 2/3 от общего числа вопросов местного значения сельских поселений.  Администрации района необходимо строить свою работу с учетом новых требований закона.

131-й закон разрешает передачу полномочий по решению вопросов местного значения с уровня района на уровень поселений и обратно на основе соглашений. В 2014 году Собранием представителей был принят порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Алагирского района, а уже на январской сессии дано разрешение администрации района на заключение соглашений с поселениями о передаче полномочий по решению вопросов местного значения.

Собрание представителей выступило перед Парламентом РСО-Алания с законодательной инициативой – созданием (восстановлением) 10 населенных пунктов и упразднением несуществующих населенных пунктов. Проект закона об упразднении несуществующих населенных пунктов уже прошел первые чтения.

         Собранием представителей еще в 2013 году  была утверждена       Программа социально-экономического развития Алагирского района до 2015 года, в котором были    определены основные ориентиры развития экономики и социальной сферы  нашего района на среднесрочный  период  времени, обозначены проблемы района и  пути  их  решения.

         Особое внимание уделено выполнению  майских указов Президента России по расширению сети муниципальных  дошкольных образовательных учреждений, на софинансирование   которой   выделено    почти  5,4 миллиона  рублей.

         Сегодня мы можем сказать, что очередь в дошкольные учреждения с вводом нового детского сада в районе ликвидирована. В планах – реконструкция школы в п. Бурон с целью открытия в нем детского сада на 25 мест.

       Важным направлением реализации проекта модернизации образовани­я является введение федеральных государственных образо­вательных стандартов начального и основного общего образования.

       В  соответствии с Федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган наделён полномочиями  контроля за деятельностью исполнительной власти и деятельностью должностных лиц по реализации полномочий по вопросам местного значения. На  заседаниях  Собрания  были  заслушаны  как  руководители  органов  и  структурных  подразделений  администрации  Алагирского района,   руководители  муниципальных предприятий, учреждений, так  и  территориальных  подразделений  органов  государственной власти.     Не  могу  не  остановиться  ещё  на  таком  аспекте        работы,  как взаимодействие с  органами местного самоуправления  поселений.

       В соответствии с заключёнными соглашениями в 2014 году районом исполнялись  принятые  от поселений  полномочия 

в  области                 градостроительной деятельности, дорожной деятельности, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, ряд полномочий по теплоснабжению, муниципальный контроль и другие.

       Но фактически диапазон взаимодействия муниципалитетов шире рамок соглашений по конкретным полномочиям. Это и консолидированный бюджет, и единство всех систем жизнеобеспечения и безопасности района, и общность экономических и социально-политических целей.

       В отчётном году  еженедельно, за редким исключением (когда совпадали праздничные дни) проводились совещания с главами администраций районного, городского и сельских поселений, заместителями главы, начальниками управлений, отделов администрации района,   где рассматривались вопросы жизнедеятельности   района, требующие  безотлагательного 

решения.

       Рассмотрены вопросы в сфере  образования, культуры и спорта, энергоснабжения, водоснабжения, благоустройства, местного  налогообложения, использования  муниципального имущества, дальнейшего развития системы дорожного и транспортного обеспечения и   многие другие.

Систематически посещались муниципальные  образования  района, где проводились   встречи  с депутатами ; с жителями; посещены объекты социальной сферы, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские   (фермерские)  хозяйства и другие.

         Я благодарен главам поселений за взаимопонимание и поддержку в вопросах, требующих совместных наших усилий, и надеюсь на дальнейшую совместную конструктивную работу в решении стоящих перед нами задач.  

   Как   глава   муниципального  района  представлял

  Алагирский район, интересы его жителей во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных  районов, федеральными и региональными органами, гражданами и организациями.

         В этой связи неоднократно участвовал в заседаниях Парламента РСО-Алания, заседаниях Правительства РСО-Алания, в рамках  которых  проходило  активное  обсуждение  вопросов  социально-экономического  развития  как  республики  в  целом, так  и  Алагирского района  в  частности.

       За последние годы у нас завязались официальные дружеские контакты с Мирнинским районом Республики Саха (Якутия).

       Хочу доложить, что в рамках межмуниципального сотрудничества с Мирнинским районом Республики Саха (Якутия) выпускники СКГМИ направлены на преддипломную практику, а затем и трудоустроены на предприятиях алмазодобывающей отрасли. В настоящее время работа в данном направлении продолжается.

       Вы знаете, что в 2014 году район во второй раз посетила делегация Киясовского района, уроженцем которой являлся Шамшурин Василий Григорьевич, Герой Советского Союза, погибший в 1942 году в районе с. Дзуарикау. На Аллее героев в г. Алагире ему был открыт бюст.

       В районе ведется большая работа по подготовке и проведению мероприятий к празднованию 70-годовщины Победы в Великой Отечественной войне. У нас самое большое количество памятников и захоронений погибших воинов – 53. В 2014 году в основном все памятники отремонтированы, проведена их паспортизация, памятники дополнены списками погибших. К 70-летию Победы на Аллее будут установлены еще 2 бюста Героям Советского Союза Кцоеву Петру Наликовичу и Бутаеву Георгию Даниловичу.        

       Традиционным стало проведение официальных  приёмов в честь Дня защитника Отечества, Дня Победы.

Как  Глава  Алагирского  муниципального  района   принимал 

участие  в    мероприятиях,  посвящённых  государственным  и 

профессиональным  праздникам.

       Приоритетом  работы главы района, работы главы администрации района    была  и  остается  поддержка  людей,

оказавшихся  в  трудной жизненной  ситуации.  Оказана помощь более чем 200 гражданам, всего на сумму более 1 млн. рублей.

       Отчитываясь сегодня о результатах соей деятельности в должности главы района,  я реально осознаю, что есть ещё нерешённые задачи.  Для их решения необходимо продолжать начатую работу во всех сферах жизнедеятельности района. Искренне вас благодарю за конструктивную работу и ответственный подход к решению задач, стоящих перед депутатским корпусом.  Хочу отметить, что в 2014 году, также как и в 2013 году, по результатам которого район занял 1 место среди районов республики, мы с вами старались работать как единая команда, нацеленная на один результат,  на  укрепление экономики   и   повышение  качества жизни населения нашего района.  В  итоге мы смогли реализовать основные муниципальные программы, сохранить стабильную ситуацию, улучшить  показатели  в социальной  сфере. Остановлюсь на некоторых показателях за 2014 год.

         Сумма налоговых и неналоговых доходов составила в 2014 году 245,3 млн.руб., или 156% этого показателя за 2013г. Рост обеспечен увеличением объемов подоходного налога (141% к 2013г.), доля которого в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составляет 59%, а также ростом доходов от арендной платы (125% к 2013г.) и поступлением доходов по налогу на имущество организации - 29 млн.руб.

         Сравнительно низкими продолжают оставаться доходы по налогу на землю и, особенно, налогу на имущество физических лиц. В районе создана и действует межведомственная комиссия с участием представителей налоговой инспекции (так как сбор налогов – это полномочие федеральной налоговой инспекции), на которой вырабатываются предложения по увеличению поступлений от налогов.   Большие резервы остаются и по доходам от арендной платы за землю, несмотря на значительный рост поступлений за последние три года – почти в 6, 5 раза.

         Расходы профинансированы на сумму 660,0 млн.руб. В структуре расходов основная часть приходится на социальную сферу – 68,0%.

В 2014 году по итогам осуществления муниципальных закупок заключено 48 муниципальных контрактов, и 204 договоров. Экономия бюджетных средств по всем закупкам за 2014 год составила 1445 тыс. руб.

       На развитие экономики и социальной сферы в Алагирском районе освоено  более 9 млрд. 700 млн. рублей инвестиций  в основной капитал за счёт всех источников финансирования, это    на   7 % больше,  чем за 2013 год. На территории района реализуются крупные национальные проекты:

Транскам- за 2014 год на реконструкции тоннеля освоено 8 млрд. рублей, что на 1,2 млрд. рублей больше, чем в 2013 г.

Зарамагские ГЭС - 1,5 млрд. рублей, это на 200 млн. рублей больше, чем в 2013;

Проект «Мамисон» – освоено с начала проекта 1,8 млрд. рублей, в 2014 –работы приостановлены, администрацией ведутся переговоры с потенциальными инвесторами;

«Мастер- Прайм Березка»- крупный инвестиционный проект;

 ООО «Агроир»- его элеватор выходит на проектную мощность.

       Частные инвестиции (строительство различных объектов экономики:магазины, мойки, гостиницы, заправочные и т.д.)  – в 2014 году на общую сумму 150 млн. рублей, что на 20 млн. рублей больше, чем в 2013.

       В районе сохраняются высокие темпы жилищного строительства. Для переселения граждан из аварийного жилого фонда введены два многоквартирных дома, 17 квартирный в г. Алагире и 23-х квартирный в п. Бурон.

     Введены в строй новый спорткомплекс, капитально отремонтирован интернат. Всего за 2014г. введено в действие 73 квартиры и частных дома площадью 4311 м^2.

     Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство», составил по району 9552,9 млн.руб. или 115% к объемам 2013г. 84% этих объемов приходится на строительство и реконструкцию объектов «Транскама», в том числе реконструкцию Рокского тоннеля. В целом по району объем строительных работ составил 88,1% от всего оборота организаций района и 70,6% от общего объема работ, выполненных по республике по виду деятельности «Строительство».

         По дорожной деятельности - произведен капитальный ремонт муниципальных дорог на сумму 17 млн. рублей, что на уровне 2013г.

Предприятием АК-1691 оказано услуг на 9,7 млн.руб., что на 1% больше, чем за 2013г. Доля частного извоза, учитывая неформальную его деятельность, оценивается на уровне 75% от всех объемов транспортных услуг по району.

Услуги, оказываемые Алагирским районным узлом связи ОАО «Ростелеком», составили 40,3 млн.руб. или 101% от этого показателя прошлого периода, услуги сотовой связи составили 40 млн.руб.

В районе находятся в эксплуатации 13 АТС, в том числе 5 – цифровых емкостью 3104 номера.

До всех АТС проложен волоконно-оптический кабель. В районе установлены 14 узлов широкополосного доступа в Интернет.

Услуги почтовой связи, оказанные Алагирским почтамтом филиала УФПС РСО-А ФГУП «Почта России», составили 23,9 млн.руб, или 101% по сравнению с 2013 годом.

В целом оборот всех организаций, действующих на территории Алагирского района, составил 10836 млн.руб., что на 5% превышает этот показатель за 2013г. Доля района в республике по этому показателю составила 11,1%.

       Населению было оказано платных услуг на 320 млн.руб., что на 7% больше этого показателя прошлого периода.

       В общей массе платных услуг наибольший удельный вес приходится на транспортные (14%), связи (25%), жилищные (10%), коммунальные (35%). Оборот общественного питания составил 22 млн.руб. или 111% к 2013г.

Малое предпринимательство

         Количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства на 1.01.2015г. составило 926 ед., в т.ч. юридических лиц – 321, физических лиц – 605, из них фактически действовало 153 юридических лиц и 405 физических лиц, т.е. уровень действующих составил по юридическими лицам 47%, по физическим лицам - 67%.        Занято в малом бизнесе 1600 чел., из них 995 чел. в малых предприятиях, а 605 чел. – это индивидуальные предприниматели вместе в наемными работниками.

Численность работающих в малом бизнесе составила 14% от занятых в экономике района. Оборот субъектов малого предпринимательства составил 570 млн.руб., что на 15% больше, чем в прошлом аналогичном периоде. Доля малого бизнеса в общей сумме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Алагирского района составила 20%, что на уровне этого показателя.

В сельском хозяйстве во всех категориях насчитывается около 10 000 сельхозтоваропроизводителей, в том числе:

1) в статусе юридических лиц – 87 ед.,

2) в статусе индивидуальных предпринимателей: КФХ – 72 ед.;

3) в статусе ЛПХ – 9628 ед.

В 2014 году собрано 40 951 тн. зерновых при среднем урожае 68,7 ц/га, в том числе кукурузы 48115 тн., озимого ячменя – 300 тн. Картофеля собрано 4202 тн., при урожайности 280цн/га.

Валовой сбор по растениеводству сельхозорганизациями (ООО и СПК) и КФХ составил 240 млн.руб. с учетом цен на кукурузу 5 руб/кг.

В этой отрасли следует отметить такие хозяйства, как ООО «Фат-Агро», ООО «Агро-Ир», СПК «Нива», КФХ «Илас», КФХ «Луиза», КФХ «Руслан», ООО «Юг-Кавказ».

Всего в сельхозпредприятиях на 1.01.2015г. произошел незначительный рост количества крупного рогатого скота, молоко и мясо произведено на уровне 2013 года.

             Все население района на 1.01.2015г. – 37,8 тыс.чел. Трудоспособное население составляет 23 тыс.чел.

         Экономически активное население 17,4 тыс.чел., из них занятых в экономике района 12,3 тыс.чел. и 5,1 тыс.чел. ищущих работу. Численность официально зарегистрированных безработных на 1.01.2015г. –780 чел., или на 40% ниже, чем на 1.01.2014г. Одним из основных индикаторов состояния экономики района является уровень заработной платы. Средняя заработная плата по основным предприятиям и организациям района на 1.01.2015г. составила 17,8 тыс.руб. – это на 15,5% больше, чем на 1.01.2014г.

По отраслям экономики средняя зарплата в месяц составила:

         -в промышленности – 10,7 тыс.руб. (97%);

         -в строительстве – 26,2,0 тыс.руб. (119%);

         -в связи – 11,0 тыс.руб. (100%);

         - транспорте – 7,9 тыс.руб. (96%);

         -в сельском хозяйстве – 8,8 тыс.руб. (114%);

         -в торговле – 6,4 тыс.руб (106%). Рост наблюдается в строительстве, торговле и сельском хозяйстве.

         Социальный потенциал Алагирского района характеризуется достаточно высоким уровнем развития таких отраслевых систем социальной сферы, как образование, культура, физическая культура и спорт. Основные проблемы, которые были в этой сфере – недостаток мест в детских садах- успешно решаются, как я говорил уже об этом ранее.

         Отчитываясь сегодня о результатах своей деятельности в должности Главы района,  я реально осознаю, что есть ещё нерешённые задачи.  Для их решения необходимо продолжать начатую работу во всех сферах жизнедеятельности района. Искренне вас благодарю за конструктивную работу и ответственный подход к решению задач, стоящих перед депутатским корпусом.  Хочу отметить, что в 2014 году мы с вами старались работать как единая команда, нацеленная на один результат,  на  укрепление экономики   и   повышение  качества жизни населения нашего района.  В  итоге мы смогли реализовать основные муниципальные программы, сохранить стабильную ситуацию, улучшить  показатели  в социальной  сфере.

     Прошло   почти  3,5 года   срока полномочий  Собрания представителей Алагирского района  нынешнего пятого созыва, впереди еще 1,5  года  напряжённой  работы  по  исполнению  намеченных планов и стоящих задач, нацеленных на дальнейшее перспективное развитие  нашего  района  и  благо  наших  граждан. Несмотря на трудности, которые переживает страна, республика, сегодня мы имеем  практически все ресурсы,  средства, знания, профессионализм, чтобы  сделать жизнь в районе комфортной и привлекательной. Но для этого необходимы прежде всего объединение усилий и эффективное взаимодействие администрации и депутатов Собрания представителей Алагирского района, представителей общественных объединений, предприятий, предпринимателей и жителей района. Уверен  в дальнейшем активном  и  конструктивном сотрудничестве  по  решению 

насущных  проблем  Алагирского района.

     В преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне желаю всем крепкого здоровья,  удачи  и  плодотворной  работы на благо  жителей   Алагирского  района!

Глава Алагирского района                                                                                                                                                                                       АА.Бараков