Протокол

публичных слушаний по рассмотрению проекта Правил землепользования и застройки Горно-Карцинского сельского поселения

Место и время проведения публичных слушаний:

Село Карца, 03 июля 2015 года в 15.00 часа в здании администрации Горно-Карцинского сельского поселения (РСО-Алания, Алагирский район, с. Карца, дом № 8/1).

Способ информирования общественности:

-Официальный сайт администрации Алагирского района: www.алаг-ир.рф в сети «Интернет».

-Алагирская районная газета «Заря» от 24.03.2015 г. № 33 (10946).

-Информирование граждан Горно-Карцинского сельского поселения.

-С материалами проекта Правил землепользования и застройки все желающие могли ознакомиться в администрации Горно-Карцинского сельского поселения.

Председатель слушаний: Плиев Э.А.-глава Горно-Карцинского сельского поселения.

Секретарь слушаний: Купеева Л. А.- специалист I категории администрации Горно-Карцинского сельского поселения.

Участники публичных слушаний: В публичных слушаниях приняли участие 3 человека.

Предмет слушаний: Рассмотрение проекта Правил землепользования и застройки Горно-Карцинского сельского поселения, разработанного ООО «ГеоВерсум» (г. Ставрополь).

Основание для проведения публичных слушаний: Публичные слушания проведены в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2004г №191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ, Федеральным Законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Горно-Карцинского сельского поселения, Положением о порядке проведения публичных слушаний в Горно-Карцинского сельском поселений, утвержденным решением Схода граждан Горно-Карцинского сельского поселения от 16.12.2014 г. № 14, решением Схода граждан Горно-Карцинского сельского поселения от 25.02.2015 г. № 3 «О назначении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Горно-Карцинского сельского поселения, Решением Схода граждан Горно-Карцинского сельского поселения от 30.12.2013г. № 22 «О подготовке Генерального плана и Правил землепользования и застройки» Горно-Карцинского поселения.

Повестка дня: Обсуждение проекта Правил землепользования и застройки Горно-Карцинского сельского поселения.

Порядок проведения публичных слушаний:

1.     Выступления:

     1.Членов комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по представленному проекту Правил землепользования и застройки Горно-Карцинского сельского поселения.

     2.Главы сельского поселения.

     II. Рассмотрение вопросов и предложений участников публичных слушаний.

По предложенному порядку проведения публичных слушаний замечаний и предложений от участников слушаний не поступало.

Проект Правил землепользования и застройки сельского поселения разработан (до сентября 2014 г.) ООО «ГеоВерсум» (г. Ставрополь) в соответствии с договором с администрацией Горно-Карцинского сельского поселения от 30.12.2013 г.

   Член комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту Генерального плана Горно-Карцинского сельского поселения:

- Икоева Л.К.- начальник отдела по информатизации и взаимодействию с органами местного самоуправления поселений администрации Алагирского района - разъяснила участникам слушаний, что Правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, и в котором устанавливаются:

1) территориальные зоны;

2) градостроительные регламенты;

3) порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

     Правила - нормативный правовой документ, разработка которого велась в строгом соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, Земельным Кодексом, законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», иными законами и нормативами Российской Федерации, Республики Северная Осетия - Алания, Уставом сельского поселения.

         Правила определяют механизм применения процедур, предусмотренных этими документами в Горно-Карцинском сельском поселении.

         Согласно Градостроительному кодексу Правила землепользования и застройки состоят:

-Текстовой части документа, где описан порядок применения Правил и внесения в них изменений. Порядок применения правил включает в себя описание полномочий органов местного самоуправления в регулировании землепользования и застройки территории поселения.

-Схемы градостроительного зонирования Горно-Карцинского сельского поселения и входящих в его состав населенных пунктов.

-Градостроительных регламентов.

         Территория поселения в границах населенных пунктов разделена на территориальные зоны. Они отображены на Карте градостроительного зонирования.

         Территориальные зоны установлены в соответствии со статьей 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации и сочетают в себе современное использование территории, а также планируемое использование земельных участков.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.

Ко всем зонам есть ограничения в использовании, т.е. определено, что можно, а что нельзя делать на этой территории из-за особого режима охраны окружающей среды, здоровья населения, или обеспечения экологической безопасности.

         Все действия в данных зонах должны проверяться на соответствие указанным в Правилах санитарным нормам и требованиям. Контролировать соблюдение ограничений в этих зонах будут, специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

Айларов Б.И.- начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации района:

     Градостроительные регламенты устанавливаются с учётом:

     1. фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

     2. возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

     3. функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определённых генеральным планом поселения;

     4. видов территориальных зон;

     5. требований охраны объектов культурного наследия, а так же особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

       Градостроительные регламенты, определяющие правовой режим земельных участков и используемые в процессе застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

     В градостроительном регламенте в отношении земельных участков объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

а) виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, включающие - основные виды разрешённого использования;

- вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними;

- условно разрешённые виды использования;

б) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включающие в себя:-

предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

- минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений и сооружений;

- предельное количество этажей или предельную высоту зданий, сооружений, строений;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка, иные показатели;

в) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Зангиева Л.Т.- начальник отдела УЗОС и С/Х администрации земельных отношений Алагирского района:

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила регламентируют следующую деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки;

–предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

–предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

– организация и проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
–организация разработки и согласования, утверждение проектной документации;

–выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;

–организация подготовки документации по планировке территории;
–внесение изменений в настоящие Правила.

–обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

– защита прав граждан и обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в градостроительных отношениях;

–обеспечение открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;

–контроль соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, построенных объектов и их последующего использования.

На основании утвержденных Правил местная администрация вправе принимать решения о:

– подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план Горно-Карцинского сельского поселения с учетом и в развитие настоящих Правил

– приведении в соответствие с настоящими Правилами утвержденной и не реализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;

– подготовке новой документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон,  перечня видов разрешенного использования, показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.

Плиев Э. А. - глава сельского поселения. Отметил, что исходя из вышесказанного, пользуясь Правилами, любой заинтересованный человек

будет осведомлен о развитии интересующей его территории, о разрешенных видах использования и экологических ограничениях строительства, связанных с санитарно-защитимыми, водоохранными зонами или охраняемыми территориями.

         В Правилах также прописаны права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил:

         Те акты, которые были приняты до введения Правил, применяются в части, не противоречащей Правилам.

         Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, признаются действительными.

         Важная норма Правил - несоответствующее использование.

         Если вид использования земельного участка или объекта недвижимости не соответствуют градостроительному регламенту, он может использоваться без установления срока приведения в соответствие, за исключением случаев, если его использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В таком случае на его использование может налагаться запрет.

         Отметим те преимущества, которые дают поселению Правила:

         1. позволяют получать юридически значимую информацию о том, где и по какому назначению можно использовать земельные участки в различных районах поселения и что конкретно на них можно строить. Выполнение этого требования повышает привлекательность поселения для инвесторов, информированность граждан о планах развития, активизирует их участие в принятии соответствующих решениях;

         2. позволяют изменять назначение объекта недвижимости (в определенных предусмотренных пределах) в процессе его эксплуатации, сообразуясь с меняющимися условиями рынка. Выполнение этого требования позволяет использовать недвижимость наиболее эффективным и прибыльным образом, повышая ее стоимость;

         3. дают возможность для любых заинтересованных лиц знать в деталях описание процедур, связанных с:

         - предоставлением прав на земельные участки,

         - согласованием проектов, выдачей разрешения на строительство.

         Описание процедур содержит исчерпывающий перечень административных органов, причастных к этим действиям, включая:

         - их полномочия,

         - предметы согласования,

         - сроки рассмотрения вопросов.

         - возможности апеллирования по поводу принятых решений.

         Выполнение этого требования позволяет повысить для инвесторов гарантии реализуемости их проектов в планируемые сроки.

         Правила дают общую для всех информацию о том, что можно строить, что нельзя, как можно использовать, как нельзя, т.е. делает прозрачной процедуру принятия того или иного градостроительного решения.

     Другие участники публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта Правил землепользования и застройки для включения в протокол публичных слушаний, не выразили.

Плиев Э. А. .- считаем публичные слушания состоявшимися по проекту Правил землепользования и застройки Горно-Карцинского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания.

Айларов Б.И.- по результатам публичных слушаний Комиссия (Уполномоченный орган по подготовке и проведению публичных слушаний) рекомендует Главе Горно-Карцинского сельского поселения принять решение о согласии с проектом Правил землепользования и застройки Горно-Карцинского сельского поселения и направление его в Сход граждан на утверждение.

Председатель публичных

слушаний_________________________________ Э.А. Плиев

Секретарь публичных

слушаний___________                                         Л.А. Купеева