.

РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

АЛАГИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

АЛАГИРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

         Р Е Ш Е Н И Е № 10

г. Алагир                                                                            14 июня 2017 года

Об утверждении отчета о работе Собрания представителей

Алагирского городского поселения за 2016 год

         Рассмотрев представленный председателем Собрания представителей Алагирского городского поселения отчет о работе за 2016 год, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Алагирского городского поселения принятым решением Собрания представителей от 26 декабря 2013 года № 16, Собрание представителей Алагирского городского поселения решило:

           1.  Утвердить отчет о работе Собрания представителей Алагирского городского поселения за 2016 год (Приложение 1).

           2.  Признать работу Собрания представителей Алагирского городского поселения за 2016 год удовлетворительной.

         3.   Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

         4. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение.

         Глава муниципального образования

         Алагирского городского поселения                               Г.Б.ГАГИЕВ

Приложение 1

к решению Собрания представителей

Алагирского городского поселения

от 14.06.2017 г. № 10

О Т Ч Е Т

Главы муниципального образования о работе Собрания представителей Алагирского городского поселения за 2016 год

Уважаемые присутствующие!

            В соответствии с Регламентом Собрания представителей Алагирского городского поселения Вашему вниманию предлагаются итоги работы Собрания представителей за 2016 год.

            Деятельность Собрания представителей осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, решениями, принятыми на местных референдумах, нормативными правовыми актами муниципального образования Алагирского городского поселения на принципах:

            -обеспечения прав, свобод и законных интересов населения, четкого разграничения своих полномочий с полномочиями администрации;

            -самостоятельности и независимости в решении вопросов относящихся к компетенции Собрания представителей;

            -гласности и учета общественного мнения;

            -коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к ведению Собрания представителей;

            -взаимодействия с общественными объединениями и организациями.

     Действующее законодательство предусматривает различные формы реализации прав граждан Российской Федерации на местное самоуправление. Ведущая роль здесь принадлежит представительному органу, так как именно он представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения.

            Собрание представителей является представительным органом местного самоуправления муниципального образования Алагирского городского поселения V созыва. Собрание представителей состоит из 16 депутатов избранных по смешанной системе на муниципальных выборах в марте 2012 года сроком на 5 лет. В составе Собрания представителей сформированы 5 постоянных комиссий:

            1. Ревизионная комиссия – председатель Гутиев А.К.

            2. Комиссия по бюджету и налоговой политике - председатель Бутаев Т.Д.

            3. Комиссия по законодательству и информационной политике - председатель Валиев Г.Х.

            4. Комиссия по местному самоуправлению, вопросам депутатской этики (включая полномочия мандатной комиссии) - председатель Калаев А.Ш.

            5. Комиссия по социальной политике, спорту и работе с молодежью – председатель - Гоконаев Р.М.

            В Собрании представителей не сформировано и не зарегистрировано ни одной фракции, депутатской группы.

            По состоянию на 31.12.2016 г. в Собрание представителей входит 14 депутатов, два депутата досрочно сложили свои полномочия: Хацаев З.Т. - в связи с переходом на работу, несовместимую со статусом депутата, Калаев А.Ш. – в связи с избранием депутатом Собрания представителей муниципального образования Алагирский район.

           Основной формой деятельности Собрания представителей Алагирского городского поселения являются заседания.         Заседания Собрания представителей проводятся открыто. На заседания приглашаются глава и другие сотрудники администрации городского поселения, иные заинтересованные лица.

            В 2016 году было проведено 12 заседаний, включая публичные слушания, на которых рассмотрено 35 вопросов и оформлено 22 решения. Для сравнения:

            в 2015 году было проведено 13 заседаний, на которых принято 25 решений;

           в 2014 году было проведено 7 заседаний, на которых принято 17 решений;

            в 2013 году было проведено 12 заседаний, на которых принято 18 решений;

            в 2012 году было проведено 12 заседаний, на которых принято 12 решений.

            До рассмотрения на заседании Собрания представителей проекты нормативных правовых актов по наиболее значимым вопросам направляются в администрацию городского поселения и другим заинтересованным лицам для

получения по ним предложений и заключений, а также в Прокуратуру Алагирского района на антикоррупционную экспертизу.

            Анализ рассмотренных проектов решений показал, что наибольшее их число направлено на организацию деятельности органов местного самоуправления, на решение вопросов бюджета и местных налогов, социально-экономической сферы, в том числе:

            сфере экономики и финансов – 7 проектов решений;

            в сфере благоустройства и ЖКХ – 3 проекта решения;

            в сфере регулирования вопросов органов местного самоуправления – 6            проектов решений;

            в сфере использования муниципального имущества – 2 проекта решения;

            Устав муниципального образования – 6 проектов решений;

           прочие –  11 проектов решений.

В сфере экономики и финансов.

            Решением Собрания представителей от 29.12.2015 г. № 25 «О бюджете Алагирского городского поселения на 2016 год»доходы бюджета были утверждены в сумме 34723,7 тыс. рублей и расходы в сумме 34723,7 тыс.рублей, с учетом средств, получаемых из районного и республиканского бюджетов по разделу «Безвозмездные перечисления» в сумме 8410,7 тыс. рублей.

Верхний предел муниципального долга по долговым обязательствам на 1 января 2017 года был утвержден в сумме 13150 тыс. рублей.

            Бюджет муниципального образования Алагирского городского поселения за 2016 год по расходам исполнен в сумме 30927,1 тыс.рублей, по доходам в сумме 32416,7 тыс.рублей, по сравнению с 2015 годом доходы в целом остались на том же уровне, при этом безвозмездные поступления увеличились на 477,3 тыс.рублей в части дотации из районного бюджета. В сумме налоговые и неналоговые доходы местного бюджета за 2016 год выполнены на 87,7%.

            Наибольший удельный вес в расходах бюджета Алагирского городского поселения в 2016 году составили расходы жилищно-коммунального хозяйства – 77,6%, общегосударственные вопросы – 16,3%, национальная оборона – 2,5%, социальная политика – 2,1%.

В отчетном периоде приняты решения об упорядочении бюджетного процесса, об исполнении бюджета за 9 месяцев 2016 года, утверждении отчета об исполнении бюджета городского поселения за 2015 год, о внесении изменений в решение о бюджете на 2016 год.

В сфере благоустройства и ЖКХ.

Приоритетным направлением работы Собрания представителей являлось решение вопросов в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, обслуживания улично-дорожной сети.

В 2016 году были приняты решения о даче согласия на передачу в аренду объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Алагирского городского поселения и обслуживаемых муниципальным унитарным предприятием «Алагиркоммунресурсы», а также объектов теплоснабжения многоквартирных жилых домов в г. Алагире с целью их подготовки к передаче в концессию для реконструкции и дальнейшей эксплуатации.

В отчетном периоде было принято решение о ходе подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему сезону 2016 - 2017 г.г., на заседаниях Собрания представителей рассматривались вопросы организации летнего отдыха на водных объектах, расположенных на территории Алагирского городского поселения, функционирования уличного освещения,

            В сфере регулирования вопросов органов местного самоуправления.

            В 2016 году были приняты решения о возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии Алагирского городского поселения на территориальную избирательную комиссию Алагирского района, о передаче Контрольно-счетной палате Алагирского района полномочий контрольно-счетного органа Алагирского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

            В 2016 году были заслушаны отчеты о работе Собрания представителей за 2015 год, главы администрации Алагирского городского поселения о деятельности администрации за 2015 год, о состоянии общественного порядка на территории Алагирского городского поселения.

            В отчетном периоде была проделана большая работа по совершенствованию процедуры избрания главы муниципального образования и депутатов Собрания представителей. 24 мая 2016 года решением № 8 были внесены изменения и дополнения в Устав Алагирского городского поселения. В декабре 2016 года состоялись публичные слушания по проекту Устава Алагирского городского поселения в новой редакции.

            На основании постановления президиума Совета ветеранов Алагирского района от 17.10.2016 г. решением Собрания представителей 06.12.2016 г. № 22 было присвоено звание «Почетный гражданин города Алагира» доценту кафедры теории и практики социальной работы ФГБОУ ВО СОГУ им. К.Л.Хетагурова Цогоеву Тамерлану Николаевичу, заслуженному деятелю культуры Республики Северная Осетия-Алания Сохиеву Мухарбеку Сосланбековичу.           

            В 2016 году были проведены 3 публичных слушания по проектам решений о внесении изменений и дополнений в Устав Алагирского городского поселения, об утверждении отчета об исполнении бюджета городского поселения за 2015 год. Информация о назначении публичных слушаний, заключения о результатах публичных слушаний опубликовывались в районной газете «Заря», размещались на официальном сайте администрации Алагирского района и информационном стенде администрации Алагирского городского поселения.

            В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом РСО-Алания от 11.01.2009 г. № 1-РЗ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания» в отчетном периоде в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия - Алания было подготовлено, отправлено и включено 12 решений Собрания представителей. Подготовлены к направлению в данный регистр 2 решения Собрания представителей за 4 квартал 2016 года.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в прокуратуру Алагирского района в 2016 году было направлено на антикоррупционную экспертизу 2 проекта решения Собрания представителей, по которым отрицательных заключений не поступало. В отчетном периоде в Собрание представителей поступил 1 протест по приведению Устава Алагирского городского поселения в соответствие с законодательством Российской Федерации и 1 представление – по результатам проверки сведений о доходах и расходах за 2015 год, представленных лицами, замещающими муниципальную должность, по которым были даны обоснованные ответы в установленный законом срок.

   В целях реализации государственной политики по противодействию коррупции органы местного самоуправления должны в полной мере реализовывать свои полномочия по пресечению причин коррупции, вести профилактическую работу в этом направлении. Решением Собрания представителей от 24.05.2016 г. № 9 был утвержден Порядок представления депутатами Собрания представителей Алагирского городского поселения сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о своих расходах и о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

            Были утверждены планы работы Собрания представителей, рассмотрены иные организационные вопросы.

            Собрание представителей Алагирского городского поселения постоянно стремится к формированию устойчивого интереса граждан к его деятельности. Решения Собрания представителей регулярно публикуются в Алагирской районной газете «Заря». В здании городской администрации установлен информационный стенд, содержащий сведения, обеспечивающие право на доступ к информации о деятельности Собрания представителей неограниченному кругу лиц.   На официальном сайте администрации Алагирского района граждане могут ознакомится с муниципальными нормативными правовыми актами и иной информацией о Собрании представителей.

            За отчетный период на имя Главы Алагирского городского поселения поступило 13 обращений от граждан, в том числе коллективных. Из них 5 обращений были направлены в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией для рассмотрения по существу, 8 обращений рассмотрены, по ним даны письменные ответы в установленный законом срок. Обзор обращений граждан показывает, что наиболее актуальными для жителей городского поселения остаются вопросы благоустройства территорий, оплаты коммунальных услуг, создания спортивно-досуговой зоны, увековечения памяти погибших частников Великой Отечественной войны и другие.

            Сотрудники Собрания представителей осуществляют организацию деятельности представительного органа, подготовку заседаний, проектов муниципальных правовых актов и их правовую экспертизу, оформляют необходимую документацию по деятельности Собрания представителей. В отчетном периоде отсутствуют факты обжалования или отмены решений и иных нормативных правовых актов Собрания представителей.

            Сотрудники Собрания представителей постоянно взаимодействуют с органами государственной власти и управления, судебными правоохранительными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, различными общественными и религиозными организациями.

Депутаты и сотрудники Собрания представителей принимали участие в мероприятиях, проводимых администрацией Алагирского муниципального района и администрацией Алагирского городского поселения. Заместитель председателя Собрания представителей Валиев Г.Х. является членом районной комиссии по делам несовершеннолетних, комиссии по жилищным вопросам и комиссии по приватизации жилищного фонда администрации Алагирского городского поселения, попечительского совета ГБУ КЦСОН Алагирского района.

            Вместе с тем в нарушение Регламента Собрания представителей не было проведено ни одного заседания постоянных комиссий Собрания представителей, не удалось добиться более активного участия депутатов в решении вопросов местного значения. По инициативе депутатов Собрания представителей не было внесено ни одного проекта правового акта, не подготовлен ни один вопрос по повестке дня.

            Согласно пункта 4 статьи 41 Регламента Собрания представителей депутат Собрания представителей обязан лично присутствовать на его заседаниях. При этом итоги работы депутатов подтверждаются протокольным участием в заседаниях Собрания представителей, постоянных комиссий и депутатских объединений. По результатам состоявшихся заседаний Собрания представителей за 2012-2016 годы посещаемость их депутатами следующая:

            Считаю, что депутаты Собрания представителей вели пока ещё недостаточную работу по взаимодействию с населением. Не видно работы депутатов на своих избирательных округах. Депутаты Собрания представителей не осуществляли прием жителей Алагирского городского поселения, утвержденный график приема граждан не выполнялся. Ежегодные отчеты депутатов Собрания представителей перед избирателями по итогам отчетного периода не производились, что также не делалось в 2012- 2015 г.г.

            Участие Собрания представителей в проведении других мероприятий дала депутатам возможность быть в курсе многих событий и дел, происходящих в нашем городском поселении, принимать участие в решении проблем жителей города, в осуществлении местного самоуправления. Конечно, пока далеко не всё в нашей работе получается так, как хотелось бы. У нас есть недостатки в работе, а значит неиспользованные возможности по исполнению своих полномочий.

            В целом работа Собрания представителей Алагирского городского поселения в течение отчетного периода показала, что направления работы были выбраны правильно. Вниманием депутатов были охвачены основные проблемы в городском поселении. Жалоб на работу Собрания представителей не поступало.

            Разрешите также поблагодарить за совместную эффективную работу главу администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения, сотрудников администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

            До окончания срока наших полномочий осталось несколько месяцев. Сделано за 5 лет немало, но несделанного, к сожалению, больше. В оставшийся промежуток времени нужно максимально сконцентрироваться на решении приоритетных задач. Поэтому прошу депутатов не забывать о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться во благо населения и наша общая первоочередная задача – сделать все от нас зависящее для процветания Алагирского городского поселения и создания лучших условий для жизни наших избирателей.

Спасибо ! Благодарю за внимание.

Глава муниципального образования -

Председатель Собрания представителей

   Алагирского городского поселения                                         Г.Б.ГАГИЕВ