.

РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

АЛАГИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

АЛАГИРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

         Р Е Ш Е Н И Е № 13

г. Алагир                                                                              14 июня 2017 года

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного

значения на территории Алагирского городского поселения

Алагирского муниципального района Республики

Северная Осетия-Алания

         В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.2011 г. № 20-РЗ «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Республики Северная Осетия-Алания», Уставом муниципального образования Алагирского городского поселения принятым решением Собрания представителей от 26 декабря 2013 года № 16, Собрание представителей Алагирского городского поселения решило:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания (Приложение).

            2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение.

            Глава муниципального образования

            Алагирского городского поселения                             Г.Б.ГАГИЕВ

Приложение

к решению Собрания представителей

Алагирского городского поселения

от 14 июня 2017 г. № 13

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории Алагирского городского поселения Алагирского муниципального

района Республики Северная Осетия-Алания

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. № 489, Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.2011 г. № 20-РЗ «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Республики Северная Осетия-Алания», Уставом муниципального образования Алагирского городского поселения.

  1.2. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог - действия должностных лиц органа муниципального контроля, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее – проверяемые лица) требований, законодательства Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных правовых актов, а также настоящего Положения посредством организации и проведения проверок проверяемых лиц, принятия предусмотренных действующим законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности проверяемыми лицами.

  1.3. Сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.

  1.4. Настоящим Положением устанавливаются:

  1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля;

  2) права и обязанности лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, при проведении проверок;

  3) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при осуществлении муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

  1.5. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральными законами, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

  1.6. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за проведение мероприятий по муниципальному контролю не взимается.

  1.7. Финансирование мероприятий по организации и проведению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания.

2. Органы и должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального контроля

  2.1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах Алагирского городского поселения, является администрация местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания.

  2.2. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (далее уполномоченные должностные лица) утверждается распоряжением главы администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения.

  2.3. К полномочиям администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения относится:

  1) организация и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

  2) разработка и принятие административного регламента проведения проверок в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания;

  3) утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок;

  4) принятие решения о проведении проверки;

  5) руководство деятельностью уполномоченных должностных лиц при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

  6) выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований и осуществление контроля за их исполнением;

  7) подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и об эффективности такого контроля;

  8) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

  2.4. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения может проводиться уполномоченными должностными лицами самостоятельно, а также во взаимодействии с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с их компетенцией.

3. Права и обязанности уполномоченных должностных

лиц при проведении проверки

  3.1. Уполномоченные должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:

  1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

  2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения главы администрации Алагирского городского поселения о назначении проверки посещать территории автомобильных дорог местного значения, включая полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог и расположенные на них объекты, предназначенные для осуществления дорожной деятельности, объекты дорожного сервиса, и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

  3) привлекать экспертов, аттестованных в соответствии с Правилами аттестации экспертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2014 № 636, экспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», к проведению мероприятий по контролю, а также к проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в сфере дорожной деятельности, учету результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

  4) запрашивать и получать на безвозмездной основе на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, проверяемых лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

  5) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности с указанием сроков их устранения, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

  6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и иных нормативных правовых актов либо препятствующих осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушениях законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

  7) направлять в уполномоченные органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания сведения и документы в соответствии с их запросами;

  8) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

  3.2. Уполномоченные должностные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:

  1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Алагирского городского поселения;

  2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, права и законные интересы проверяемых лиц;

  3) проводить проверку на основании распоряжения главы администрации Алагирского городского поселения о ее проведении в соответствии с ее назначением;

  4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы администрации Алагирского городского поселения и в случае, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры, требования прокурора;

  5) не препятствовать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

  6) предоставлять проверяемому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

  7) знакомить проверяемого лица, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

  8) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

  9) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

  10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

  11) обеспечивать качественную подготовку материалов, необходимых для определения мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений;

  12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

  13) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля

  4.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежегодными планами, либо внеплановых проверок.

  4.2. Плановые проверки проводятся на основании утвержденных администрацией Алагирского городского поселения ежегодных планов проведения плановых проверок, разрабатываемых ею в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. № 489.

  Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц путем его размещения на официальном сайте администрации Алагирского муниципального района.

         4.3. Проверка проводится на основании распоряжения главы администрации Алагирского городского поселения, оформленного по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

  Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в данном распоряжении.

  Администрация Алагирского городского поселения привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводятся проверки, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

  4.4. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

  О проведении плановой проверки проверяемые лица уведомляются уполномоченным должностным лицом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы администрации Алагирского городского поселения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

  4.5. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

  О проведении внеплановой выездной проверки проверяемые лица уведомляются не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

  4.6. Проведение плановых и внеплановых проверок в отношении проверяемых лиц осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

         4.7. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

  В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

  4.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Алагирского городского поселения, уполномоченные должностные лица обязаны выдать предписание проверяемому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 г. № 851.

  Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проведена проверка, или его уполномоченному представителю под роспись либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

  4.9. По истечении установленного в предписании срока для устранения выявленных нарушений законодательства в области использования автомобильных дорог уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в установленном порядке повторно осуществляет проверку, о чем составляется соответствующий акт.

  4.10. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений, за которое законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания предусмотрена административная и иная ответственность, уполномоченное должностное лицо направляет акт проверки и материалы, содержащие информацию о наличии признаков выявленного нарушения, в соответствующие органы для рассмотрения и принятия необходимых мер.

5. Ответственность при осуществлении

муниципального контроля

  5.1. Администрация Алагирского городского поселения, уполномоченные ею должностные лица в случае ненадлежащего исполнения настоящего Положения, совершения противоправных действий (бездействий) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  5.2. Администрация Алагирского городского поселения осуществляет контроль за исполнением уполномоченными должностными лицами настоящего Положения, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения данными лицами своих обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает установленные законом меры в отношении таких должностных лиц.

5.3. Проверяемые лица, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания администрации Алагирского городского поселения об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Алагирского городского поселения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Отчетность при осуществлении муниципального

контроля

         6.1. Администрации Алагирского городского поселения Алагирского муниципального района представляет в установленные   сроки   отчет   по   форме   №   1 - контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 21.12.2011 г. № 503.

______________________