АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

АЛАГИРСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  20  марта ­­2018г.                                                                           № 229

       г. Алагир      

 Об утверждении сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ Алагирского района

за 2017 год

В соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алагирского района, утвержденным постановлением АМСУ Алагирского района от 10.08.2017г. №1071, в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и совершенствования программно-целевого метода формирования бюджета Алагирского района, а также на основании п.3 ч.4 ст.40 Федерального Закона от 28.06.2014г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» администрация Алагирского района постановляет:

1.Утвердить сводный годовой доклад о ходе реализации и  об оценке эффективности реализации муниципальных программ Алагирского района за 2017 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Заря» и разместить на официальном сайте АМСУ Алагирского района www.алаг-ир.рф.

3.  Контроль за исполнением данного постановления возложить на 1-го заместителя главы администрации местного самоуправления Алагирского района А.К. Елоева.

Глава администрации местного

самоуправления Алагирского района                                     А.А. Бутаев

исп. Кайтов Д.Б.

Приложение

к  постановлению АМСУ

Алагирского района

от 20.03.2018г. №229

Сводный годовой доклад о ходе реализации и  об оценке эффективности реализации муниципальных программ   Алагирского района

 за 2017 год.

В соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алагирского района (далее –Порядок), утвержденным постановлением АМСУ Алагирского района от 10.08.2017г. №1071,  на основании п.3 ч.4 ст.40 Федерального Закона от 28.06.2014г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» подготовлен настоящий доклад управлением экономического развития АМСУ Алагирского района.

Ответственными исполнителями муниципальных  программ были представлены годовые отчеты о ходе реализации муниципальных программ по установленной форме, включающие:

1)отчет о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы за истекший год;

2)отчет о выполнении основных мероприятий муниципальной программы за истекший год, отражающий,  в том числе, степень использования бюджетных и внебюджетных средств.

Эффективность реализации программ определяется индивидуально по каждой  муниципальной программе по установленной  Порядком методике.

Результаты проведенной оценки приведены в таблице №1.

Информация по финансовому обеспечению муниципальных программ приведена в таблице №2.

1.Муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе на 2015-2017 годы» (далее-Программа).

Программа предусматривает 4 целевых показателя (индикатора), из которых в 2017 году были выполнены 3.

При этом в показателе «количество СМСП, получивших поддержку», было учтено количество СМСП, получивших гранты, как начинающие фермеры и семейные фермеры.

Финансирование по грантам СМСП, предусмотренное в мероприятиях муниципальной программы, не производилось из-за отсутствия софинансирования с республиканского бюджета.

Постановлением АМСУ Алагирскогорайона от 07.03.2017г. №86 «О внесении изменений в постановление АМСУ Алагирского района от 17.07.2014г. №1308 были внесены соответствующие  изменения в Программу.

Интегральная оценка программы 42,5 баллов, что относит её к категории низкого уровня эффективности реализации программы  (диапазон категории менее  60 баллов).

2. Муниципальная программа «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Алагирского района на 2015-2017 годы».

Постановлением АМСУ Алагирского района от 23.03.2017г. №160 внесены изменения в муниципальную программу, связанные с приведением объемов финансирования программы в 2017 году с принятым бюджетом района на 2017 год.

Невыполненными мероприятиями явились: количество объектов, прошедшихгосударственную регистрацию и кадастровый учет (план-100, факт-20),  количество  проведенных торгов по продаже имущества и права аренды муниципального имущества (план-15, факт-0), количество прошедших регистрацию бесхозяйных объектов (план-1, факт-0).

Интегральная оценка программы – 69,8 балла, что относит её к категории с удовлетворительным уровнем  эффективности реализации программы.

3.Муниципальная программа «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Алагирского района на 2015-2017 годы».

Мероприятия программы составлены некачественно.

Не полностью выполнены мероприятия по ремонту автодорог из-за отсутствия софинасирования с республиканского бюджета.

Интегральная оценка программы составила 79,7 балла, т.е. программа признана удовлетворительной  (60÷80 баллов).

4. Муниципальная программа «Развитие ЕДДС Алагирского района на 2015-2017 годы»

Программа предусматривает 2 целевых показателя, которые полностью исполнены.

Из 12 запланированных мероприятий не выполнено 5. И это мероприятия второстепенной важности.

Основные мероприятия программы, связанные с финансированием из местного бюджета, выполнены на 90%. Общая интегральная оценка эффективности реализации программы составила 87,1, т.е. программа отнесена к категории с высоким уровнем эффективности реализации (80÷100 баллов).

5. Муниципальная программа «Доступная среда  Алагирского района на 2015-2017 годы».

Запланированные значения всех 4-х целевых показателей выполнены.

В целом по программе общее финансирование обеспечено полностью, однако ответственным исполнителем программы не внесены были изменения в нее, предусматривающие исключение мероприятия «Устройство остановочных павильонов» и дополнительное внесение мероприятия «Создание в дошкольных образовательных организациях условий для получения детьми-инвалидами качественного образования».

Общая интегральная оценка эффективности реализации программы составила 75,2 балла, или программы является удовлетворительной (60÷80).

6. Муниципальная программа «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Алагирском районе на 2014-2017 годы».

Целевые показатели программы выполнены полностью. Проведено 24 спортивно массовых мероприятия (план 23), в которых приняли участие 2215 чел. (план 1800). Было проведено 25 культурно-массовых мероприятий (план 25) с участием в них 2211 чел (план 2100).

Интегральная оценка программы составила 95,1 балла, или она отнесена к категории высокой эффективности.

7. Муниципальная программа «Обеспечение жильём молодых семей на 2014-2018 годы».

Из  3 целевых показателей выполнен только 1.

Планировалось улучшение  жилищных  условий для пяти молодых семей, фактически из-за отсутствия финансирования с федерального и республиканского бюджетов ни одна молодая семья не получила поддержку.

Общая интегральная оценка программы составила 35,4 балла или она отнесена к категории с низкой эффективностью реализации.

8. Муниципальная программа  «Социальная поддержка граждан Алагирского района за 2015-2017гг».

 В программе всего 2 показателя, плановые значения которых выполнены полностью.

Общий объем финансирования программы выполнен на 99%. В то же время из 15 запланированных мероприятий не выполнено 7.

Интегральная оценка программы составила 86,6  балла, т.е. программа является  высоко эффективной.

9. Муниципальная программа «Развитие АПК в муниципальном образовании Алагирский район на 2016-2020годы».

Содержание программы не соответствует Порядку. Это замечание было указано и в Докладе за 2016 год, но исполнители Программы не внесли в нее соответствующие корректировки. Из 33 целевых показателей по 8 показателям фактические значения полностью отсутствуют, а по 4 показателям ниже 40%.

По основным показателям следует отметить сокращение поголовья КРС в сельхозорганизациях на 32% по сравнению с 2016 годом.

Общая интегральная оценка программы составила 53,3  балла, т.е. она является  низко эффективной.

10. Муниципальная программа «Развитие образования в Алагирском районе на 2015-2017 годы».

 Следует отметить, что это самая лучшая программа и в части соответствия ее содержания Порядку.

Из 23 целевых показателей не выполнены плановые значения полностью по 2 и частично по 6 показателям по причине недофинансирования.

Уровень выполнения  программных мероприятий (31 мероприятие) составил 91%.

Общая интегральная оценка программы составила 90,5 балла, т.е. программа является  высокоэффективной.

11. Муниципальная программа  «Развитие туристко-рекреационного комплекса Алагирского района на 2015-2017 годы».

Уровень выполнения целевых показателей программы составил 41%.

Из 35 мероприятий Программы ни одно не выполнено по причине полного отсутствия финансирования.

Сама программа является значимой и соответствующей основным направлениям Стратегии социально-экономического развития Алагирского района на долгосрочную перспективу, но общая интегральная оценка ее реализации за 2017 год составила всего 19,5  балла, отнеся её к низкоэффективной.

12. Муниципальная программа  «Повышение безопасности дорожного движения на территории  Алагирского района  на 2015-2017 годы».

  Целевые показатели выполнены в полном объеме, обеспечено сокращение ДТП по сравнению с плановыми значениями.

Из-за отсутствия финансирования из 8 мероприятий выполнено только одно.  

Интегральная оценка программы составила 56,8 балла, т.е.она отнесена к категории с    низкой эффективностью.

13. Муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории Алагирского района на 2015-2017 годы».

Целевые показатели выполнены полностью. Из-за недостаточного финансирования уровень выполнения мероприятий программы составил 43%. При этом организация ранней профилактики семей, оказавшихся в трудной жизненной  ситуации и имеющих несовершеннолетних детей, была обеспечена всего на 21%.  

Интегральная оценка программы составила 66,3  балла, что относит ее к категории удовлетворительной эффективности.

14. Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма  на территории Алагирского района на 2015-2017гг.».

Целевые показатели   выполнены полностью.

Из 8 запланированных мероприятий не выполнено только одно, связанное  с проведением круглых столов.

Интегральная оценка программы составила 92,6  балла, что относит ее к  категории высокой эффективности.

15. Муниципальная программа «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Алагирского района на 2015-2017гг».

Все 3 целевых показателя выполнены полностью.

Программные мероприятия выполнено всего на 37,5%. Из-за отсутствия достаточного финансирования не выполнены мероприятия по изготовлению средств наглядной агитации, молодежных выпусков местной прессы по антинаркотической тематике  и другие.

Интегральная оценка программы составила 67,3  балла, что относит  ее к нижней границе удовлетворительной категории.

16. Муниципальная программа  «Развитие культуры Алагирского района на 2017-2019 годы».

Все 9 целевых показателей полностью  выполнены.

Уровень выполнения программных мероприятий высокий – 98,5%.

Интегральная оценка программы составила 99,1  балла, что относит ее к категории высокой эффективной.

Заключение по результатам анализа эффективности

реализации муниципальных программ  Алагирского района в 2017 году.

Характерным в программах остается наличие методических упущений, хотя с Порядком были ознакомлены все ответственные исполнители муниципальных программ.

В большинстве программ целевые индикаторы определены формально и не везде прослеживается связь между ними  и мероприятиями программ.

В соответствии с постановлением АМСУ Алагирского района  от 18.04.2017г. №336 муниципальные программы: «Устойчивое развитие сельских территорий  Алагирского района  на 2014-2017гг  и на период до 2020г.», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  Алагирского района  на 2015-2017годы», «Модернизация  жилищно-коммунального хозяйства на территории    Алагирского района  на 2015-2017гг»    признаны утратившими силу и оценка эффективности их реализации за 2017 год не производилась.

В связи с разработкой  и утверждением  муниципальных программ  на среднесрочный период 2018-2020 годы, одноименных       с программами предыдущих периодов считаем целесообразным признать утратившими силу  следующие постановления АМСУ Алагирского района:

- от 17.07.2014г. №1308 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка  и развитие МСП в Алагирском районе на 2015-2017 годы»;

- от 02.02.2015г. №117 «О внесении изменений в постановление АМСУ Алагирского района от 17.07.2014г. №1308»;

- от 15.06.2016г.  №342«О внесении изменений в постановление АМСУ Алагирского района от 17.07.2014г. №1308 и от 30.07.2014г. №1410».

- от 07.03.2017г. №86 «О внесении изменений в постановление АМСУ Алагирского района от 17.07.2014г. №1308»;

- от 30.07.2014г. №1410 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие  туристско-рекреационного комплекса Алагирского района РСО-Алания на 2014-2018 годы»;

- от 26.11.2014г. №2051«Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие ЕДДС Алагирского муниципального района на 2015-2017 годы»;

- от 06.03.2015г. №410 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в Алагирском районе на 2015-2017 годы»;

- от 15.10.2014г. №1834 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Алагирском районе на 2014-2017 годы»;

- от 15.10.2014г. №1835 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2014-2018 годы»;

- от 07.10.2014г. №1801 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Алагирского района на 2015-2017гг»;

- от  21.03.2017г. №136 «О внесении изменений в постановление АМСУ Алагирского района от 07.10.2014г. №1801»;

- от 19.05.2014г. №943 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Алагирского района на 2015-2017 годы»;

- от 27.02.2015г.  №347 «О внесении изменений в постановление АМСУ Алагирского района от 19.05.2014г. №943»;

- от 25.01.2016г. №42 «О внесении изменений в постановление АМСУ Алагирского района от 19.05.2014г. №943»;

- от 27.02.2015г. №331«Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда  Алагирского района на 2015-2017 годы»;

- от 27.02.2015г. №330 «Об утверждении муниципальной программы «Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Алагирского района на 2015-2017 годы»;

- от 25.08.2014г. №15/14 «О муниципальной программе Алагирского района РСО-Алания «Развитие культуры Алагирского района на 2015-2017 годы»;

- от 18.11.2014г. №1983 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Алагирского района на 2015-2017годы»;

- от 18.11.2014г. №1984 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Алагирского района на 2015-2017 годы»;

- от 18.11.2014г. №1985 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории  Алагирского района  на 2015-2017 годы»;

- от 18.11.2014г. №1986 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории Алагирского района на 2015-2017 годы».

В связи с разработкой и утверждением муниципальной программы «Формирование современной городской среды  на 2018-2022 годы   на территории МО Алагирский район РСО-Алания», утвержденной постановлением АМСУ Алагирского района от 29.12.2017г. №1641 считаем целесообразным  также признать утратившим силу постановление АМСУ Алагирского района от 12.01.2017г. №5  «Об утверждении муниципальной программы «Экология и окружающая среда Алагирского района на 2017-2020 годы».

Таблица №1

Рейтинговая  оценки эффективности реализации муниципальных программ Алагирского района в  2017 году 

                                                                                                                    Таблица №2

Реализация муниципальных программ Алагирского района за  2017 год