.

 Районная комплексная программа социально-экономического развития Алагирского района

 на 2011-2013гг.

г.Алагир

2011г.

ПАСПОРТ

районной комплексной программы социально-экономического

 развития Алагирского района на 2011-2013гг.

Оглавление

Паспорт районной комплексной программы социально-экономического развития Алагирского района на 2011-2013гг.   – 3

Раздел 1. Социально-экономическое  положение Алагирского района – 5

1.1.Общая характеристика района         - 5

1.2.Экономическое положение района – 6

1.2.1. Дорожное хозяйство и транспорт – 6

1.2.2. Развитие малого и среднего предпринимательства – 7

1.2.3. Информация по реализации инвестиционных проектов – 8

1.2.4. Сельское хозяйство – 9

1.3. Доходы населения – 12

Раздел П. Перспективы социально-экономического развития Алагирского района – 13

2.1. Основные прогнозные показатели – 13

2.1.1. Промышленность – 13

2.1.2. Транспорт – 14

2.1.3. Связь – 14

2.1.4. Инвестиции – 15

2.1.5. Сельское хозяйство – 15

2.1.6. Потребительский рынок – 16

2.1.7. Малое предпринимательство – 16

2.1.8. Рынок труда – 17

2.1.9  Финансы – 18

2.2. Содержание программных мероприятий по отраслям экономики – 20

Раздел Ш. Система программных мероприятий – 27

РАЗДЕЛ 1

Социально-экономическое положение Алагирского района

1.1. Общая характеристика района

         Алагирский район численностью населения 38,4 тыс.чел. занимает площадь 2014 кв.км (25,3% территории РСО-Алания). На территории района расположено 1 городское и 20 сельских поселений. Плотность населения – 19,7  чел. на кв.км. Территория, занимаемая для производственных нужд, составляет под:

-сельскохозяйственное производство – 39 757 га (4,4% от занимаемой под сельское хозяйство площади в РСО-Алания);

         -промышленное производство – 753 га;

         -лесохозяйственный комплекс – 41 894 га.

         Обеспеченность жильем составляет в среднем по району 32,5 м/2 на 1 жителя.

         Протяженность инженерных коммуникаций:

         -водопроводных сетей – 268 км;

         -канализационных сетей – 69 км;

         -газопроводных линий – 333,1 км.

         По состоянию на 1.01.2011г. численность официально зарегистрированных безработных 960 чел. (4,3% от экономически активного населения).

         Среднемесячная начисленная заработная плата по Алагирскому району за 2010г. составила 10 700 руб. – этой второй по величине после г.Владикавказ показатель среди муниципальных районов республики.

         В структуре оборота организации наибольший удельный вес (80%) приходится на вид деятельности «Строительство». На этот показатель значимое влияние оказывают объекты – Зарамагские ГЭС и подготовка инженерной инфраструктуры ГРК «Мамисон».

         Промышленность района представлена такими предприятиями как ОАО «Алагирский ДОЗ», ФГУП «Алагирский завод сопротивлений», ООО «Хад-строй», ООО «Аст», ООО «ДДД», МУП «Алагирский хлебозавод», «СГУ ГРП», ООО «Алагирский завод стройматериалов» и предприятиями малого бизнеса. Наибольшая доля общего объема промышленной  продукции приходится на добывающую отрасль (48%), цветную металлургию (13,2%), электронную отрасль (8%), пищевую и перерабатывающую (7,3%), стройиндустрию (20%), деревообработку (2,5%).

         Сельское хозяйство в Алагирском районе представлено многоукладными формами хозяйствования – «СПК», «КФХ», «ООО», и имеет зерноживотноводческое направление. Преобладают культуры: кукуруза, картофель, выращивается пшеница, овощи. Животноводство имеет мясо-молочное направление.

         В отрасли животноводства в структуре категорий  хозяйств доля сельхозпредприятий  возросла с 5% в 2008г. до 12,5%  в 2010г. или  в 2,5 раза.

         1.2.Экономическое положение района

         1.2.1.Дорожное хозяйство и транспорт

         Протяженность автомобильных дорог местного значения Алагирского района составляет 378,0 км, в том числе с твердым покрытием 322,5 км или 85%, из них:

         -межпоселковые дороги – 66,1 км;

         -внутрипоселковые дороги – 256,4 км.

         Дороги в целом по району находятся в удовлетворительном состоянии.

         Хотя законом РСО-Алания от 9.02.2010г. № 12-РЗ внутрипоселковые дороги переданы в собственность поселений, однако для осуществления их регистрации необходимо провести инвентаризацию, на что нет средств.

         Обслуживание межпоселковых автодорог   осуществляет ГУП «Алагирское ДРСУ». При этом доля дорог местного значения, обслуживаемых АДРСУ, составляет 29% от общей протяженности дорог, обслуживаемых этим предприятием. Передача этих дорог на обслуживание району без соответствующего финансирования приведет к невозможности их содержания.

         Перевозку пассажиров осуществляют:

         - ГУП АК-1691 по 13 маршрутам, АК-1210 по 2 маршрутам,  а также частные перевозчики по маршруту «Алагир-Владикавказ».

         В 2008г. АМС района приобрела автобусы «Хундай» в количестве 6 шт, которые переданы в аренду АК-1691. С получением дополнительно еще 6 автобусов «Хундай» (всего их уже 12 единиц) автобусный парк предприятия АК-1691 полностью обновлен.  В начале 2010г. предприятию АК-1691 были выделены еще 3 новых более комфортабельных автобуса марки «ПАЗ-320402-03», которые используются для перевозки пассажиров горных территорий района.

1.2.2. Развитие малого и среднего предпринимательство.

         В сфере малого предпринимательства в районе по итогам 2010г фактически действует 181 предприятий и 445 физ. лиц, что составляет соответственно 55%и 57 % от числа зарегистрированных.

         В 2009.г вновь было зарегистрировано 320 индивидуальных предпринимателей, из них 205 чел. через центр занятости получили субсидий по 58,8 тыс. руб. на организацию своего производства. В 2010г. самозанятостью было охвачено еще 91 чел.

           Малым бизнесом произведено товаров, оказано услуг и выполнено работ в 2010г. на 490 млн. руб., что на 18% больше чем в 2009году. Занято в малом бизнесе 1300 чел. или 15% занятых в экономике района. Численность людей в сфере малого бизнеса возросло на 10%. Уплачено налогов во все уровни 36 млн.руб., что на 5млн. больше, чем в 2009г,  в  т.ч. в  местный бюджет 6,4 млн. руб. – на 10% больше, чем в 2009г.

         Постановлением главы АМС района № 146 от 30.03.2009г. была принята районная программа « Поддержка и развития малого и среднего предпринимательства в Алагирском районе на 2009-2012 годы»

         Ежегодно  субъектам  малого и среднего бизнеса  оказывается существенная поддержка в виде привлечения их в исполнении муниципальных заказов, в которых их доля составляет 70 -75%, а объемы около 170-180 млн. руб. из местного бюджета, а с учетом всех источников финансирования около 900 млн.руб. В 2008-2009 годах субъектами малого предпринимательства приватизировано муниципальное имущество на сумму около 19 млн. руб. Постановлением главы № 244 от 13.05.02009г. образован координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

         В 2009году был создан реестр субъектов малого и среднего предпринимательства- получателей поддержки.

1.2.3.Информация по реализации инвестиционных проектов в

Алагирском районе в 2010г.

1.2.4.Сельское хозяйство

         По состоянию на 1.01.2011г. в Алагирском районе общая площадь земель сельхозназначения составляет 37 859 га, в том числе: 

1) сельхозугодий – 28 895 га (76%), из них: пашни – 8643 га (22%), сенокосов -1556 га (4%), пастбищ – 18353 га (48%), многолетних плодовых насаждений – 544 га (1,4%),

2)   прочих – 8964 га (24%).

         Сельское хозяйство района представлено следующими основными хозяйствами: СПК «Горы Осетии», ООО Агрохолдинг «Мастер-Прайм.Березка», ООО «Ганах», СПК «Дружба», СПК «Тамара», ООО «Агро-Ир», ООО ТТК-Агро», СПК «Суадаг», СПК «Нива», СПК «Фат-Агро», КФХ «Илас», а также 80 КФХ и 9,6 тыс. ЛПХ.

         На 1.01.2011г. во всех категориях хозяйств района насчитывается 18300 голов КРС, в т.ч. 8300 коров.

         В 2010г. произведено мяса 5730 тн, молока 25700 тн. Доля основных хозяйств в производстве молока составила 10,3% от общего объема, доля ЛПХ – 84%.

         В основных с/х организациях имеется 1534 голов КРС, в т.ч. 517 коров, что составляет около 10% и 9%, соответственно, от их количества по РСО-Алания.

         Масштабным проектом в АПК района является организация производства животноводческой продукции в с.Хаталдон Агрохолдингом «Мастер-Прайм.Березка», где 320 коров, завезенных из Франции, ежедневно дают 10 тн молока.  

Успешно работают в районе СПК «Суадаг» и СПК «Горы Осетии», которыми построены и отремонтированы фермы бывших с/х предприятий общественного сектора, закуплено поголовье КРС и наращиваются объемы выпуска животноводческой продукции.

         Рост производства с/х продукции уже приводит к проблеме ее сбыта и переработки, в связи с чем в районе созданы кооперативы:

         - сельскохозяйственный потребительский животноводческий кооператив «Барс-2» (Кайтмазов Р.С.);

         - сельскохозяйственный потребительский кооператив «Искра» (Хубецов Х.В.);

         - сельскохозяйственный перерабатывающий сбытово - обслуживающий потребительский кооператив «Да-Рад» (Габуева Л.Т.);

         - сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив «Црау» (СССПК) (Елоев О.Т.).

         Руководством района в 2008-2009г. с целью более эффективного  использования с/х угодий помимо  Агрохолдинга «Мастер-Прайм.Березка» были привлечены такие мощные инвесторы, как ОАО ВПБЗ «Дарьял» (Хадарцев), ООО «Фат-Агро» (Битаров), ЗАО «Спецтепломонтаж» (Дзебисов), которые, вложив средства в предлагаемые ими проекты, в настоящее время осуществляют:

         1)ООО «Агро-Ир» (фирма «Дарьял») обработку пашни площадью 1867 га (ранее бесхозно используемые) и получение в 2009г. 3 тыс.тн  кукурузы и 700 тн пшеницы, в 2010г. – 4,6 тыс.тн кукурузы;

         2)СПК «Фат-Агро» (фирма Бавария, ООО «Фат-Агро») - обработку пашни площадью 544 га с получением в 2009г. – 3,2 тыс.тн кукурузы и 2000 тн картофеля, в 2010г. – 4,0 тыс.тн кукурузы;

         3)СПК «Суадаг» (ЗАО «Спецтепломонтаж») – обработку пашни площадью 180 га и получением с нее в 2009г. 400 тн кукурузы на зерно и 4000 тн кукурузы на силос, в 2010г. – 700 тн кукурузы на зерно.

Эти же инвесторы руководством района привлекаются к осуществлению таких проектов, как:

-организация откормочного комплекса на землях бездействующего совхоза «Коммунист» и строительство элеватора на 25 тыс.тн зерна на этой же территории (ООО «Агро-Ир»);

-создание животноводческой фермы в с.Цаликово (ООО «Фат-Агро»;

-организация производства семенного картофеля на полях бывшего совхоза «Дзуарикау» (ООО «Фат-Агро»;

-расширение производства животноводческой продукции со строительством евротента на 600 голов в с.Суадаг (СПК «Суадаг»).

1.3. Доходы населения

В 2010 году среднемесячная заработная плата по району составила 10700 руб., что на 17% больше этого показателя в 2009 году. По данному показателю Алагирский район занимает второе место по республике после г. Владикавказа.

По отраслям заработная плата выглядит следующим образом

Раздел П. Перспектива социально-экономического развития Алагирского района

2.1. Основные прогнозные показатели

         Основные прогнозные показатели социально-экономического развития Алагирского района на 2011-2013гг. разработаны в соответствии с Законом РСО-Алания от 14 июля 2008г. № 35-РЗ «О программе экономического и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на 2008-2012гг.»,  Постановлением Правительства РСО-А от 22.10.2010г. № 296 «О прогнозе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2011-2013гг.», «Программой социально-экономического развития Алагирского района на 2009-2011гг.», утвержденной решением Собрания представителей Алагирского района от 26.12.2008г. № 84, с учетом сценарных условии развития республики и района и на основе анализа динамики показателей экономического развития Алагирского района за 2009-2010гг.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития

Алагирского района на 2011-2013гг.

2.1.Промышленность

2.1.2.Транспорт

2.1.3. Связь

2.1.4. Инвестиции

2.1.5. Сельское хозяйство

2.1.6.Потребительский рынок

2.1.7.Малое предпринимательство

2.1.8. Рынок труда

2.2. Содержание программных мероприятий по отраслям экономики

Промышленность

         В 2011 г. рост объемов производства на крупных и средних предприятиях района будет обеспечен на уровне 124,4%, или оборот всех организации промышленного сектора составит 525 млн.руб.

         На Алагирском заводе сопротивлений в 2010г. по сравнению с 2009г. произошел спад объемов производства на 20% в результате и по причине известного финансового кризиса. По этой же причине и в 2011г. не ожидается роста объемов производства. Однако в связи с вхождением завода с Госкорпорацию «Российские технологии» есть надежда на улучшение его финансового состояния и обеспечение в 2011г. объемов производства на уровне 2009г. или их рост на 20% по сравнению с 2009г.

         Наибольший спад объемов производства в последние годы произошел на Алагирском хлебозаводе, где объемы выпечки хлеба снижаются ежегодно на 20-25%.   Принимаемые руководством хлебозавода меры должны обеспечить рост объемов выпуска продукции в 2011г. на 30-35% по сравнению с 2010г.

         За счет улучшения организации работы, оперативного решения вопросов получения сырья деревообрабатывающий завод ОАО «ДОЗ» должен сохранить сложившуюся тенденцию роста объемов производства и в 2011г. обеспечить их объем на уровне 105% по сравнению с 2010г.

          Характерным для спиртзавода ООО «ДДД» в последние годы становится превышение доли объема услуг по сравнению с выпуском продукции.

         На Алагирском заводе стройматериалов допущено снижение объемов выпуска кирпича в 2010г.  на 30% по сравнению с 2009г. В 2011г. нет причин для снижения объемов выпуска.

         В структуре промышленности ожидается, как и в 2010г., превалирование доли сектора производства и распределения энергоносителей по сравнению с добывающей и обрабатывающей отраслями (добывающая отрасль – 16%, обрабатывающая – 24%, производство, распределение энергоносителей – 60%).

         Предприятия горнодобывающей отрасли ГУП «СГУ ГРП» и ООО «ССЦК» специализируются в последние годы на оказание услуг.

Основные предприятия промышленности

         Сельское хозяйство

         В отрасли животноводства в структуре категорий хозяйств доля сельхозпредприятий в 2011г. возрастет с 5% в 2010. до 12,5% или в 2,5 раза. Это произойдет в результате расширения производства агропромышленного холдинга «Мастер-Прайм.Березка». При этом доля этого агрохолдинга в отрасли животноводства по сельхозпредприятиям возрастет с 90% в 2010. до 98%, а объемы выпуска продукции составят 200,0 млн.руб. в 2012г.

         В структуре категорий хозяйств растениеводческой отрасли доля хозяйств существенно не изменится, а доля сельхозпредприятий в общем объеме хозяйств сохранится на уровне 29% - 30%.

            Инвестиции

         На развитие экономики и социальной сферы района в 2011 – 2013гг. за счет всех источников финансирования планируется направить около 18474 млн.руб., в т.ч. на объекты:

         1)По федеральной программе «Юг России» - 9998 млн.руб, в т.ч.:

         -создание горно-рекреационного комплекса «Мамисон» - 3555 млн.руб.;

         -реконструкция электрических сетей г.Алагир – 125 млн.руб.;

         -реконструкция АЦРБ – 55 млн.руб.;

         -развитие производственной инфраструктуры Алагирского района для строительства производственных объектов – 5930 млн.руб., в т.ч. для строительства Цемзавода – 5530 млн.руб.;

         -газификация сел горной зоны – 33 млн.руб.;

         -строительство малых ГЭС – 300 млн.руб.

         2) по строительству Зарамагских ГЭС – 4643 млн.руб., в т.ч. на приобретение оборудования – 1443 млн.руб.;

         3) по ФЦП «Развитие транспортной системы России» - 2406 млн.руб., в т.ч.:

         -строительство нового тоннеля через Рокский перевал – 903 млн.руб.;

         -реконструкция Рокского тоннеля – 1488 млн.руб.;

         -капитальный ремонт мостов на участке дороги Алагир-Рокский перевал – 30 млн.руб.;

         -капитальный ремонт мостов на участке дороги Владикавказ-Алагир – 25 млн.руб.

         4) По районной целевой программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Алагирском районе в 2011-2015гг.» - 923 млн.руб., в т.ч.:

         -обеспечение территории жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры (развитие застроенных территории) – 400 млн.руб.;

         -обеспечение земельных участков, выделенных под строительство малоэтажного жилья эконом-класса, объектами коммунальной инфраструктуры – 257 млн.руб.;

         -строительство жилых домов в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа (более 70%) – 266 млн.руб.

         5) По муниципальной программе по строительству, реконструкции и капремонту объектов социальной сферы – 415 млн.руб.

         6) По республиканской целевой долгосрочной программе «Управление отходами и вторичными материальными ресурсами» - 89 млн.руб., в т.ч.:

         -строительство полигонов для ТБО – 26 млн.руб.;

         -приобретение мусорных контейнеров и инвентаря – 13 млн.руб.;

         -приобретение специальной техники, уборочных машин – 50 млн.руб.

Транспорт

         Объем транспортных услуг по району в 2013г. составит 46 млн.руб. и возрастет на 7% по сравнению с 2010г. При этом доля малого предпринимательства в сфере транспортных услуг составит 76%.

         Больше внимания будет уделяться качеству оказания транспортных услуг. Пассажироперевозки по всем маршрутам будут  осуществляться перевозчиками, выбранными на конкурсной основе.

         В улучшении организации транспортного обслуживания заметную роль окажет наличие 6 автобусов «Хундай», приобретенных за счет средств местного бюджета и переданных в аренду АК-1691 для осуществления пассажироперевозок внутри района.

Связь

Объем услуг связи в 2013г. составит 100 млн.руб. или возрастет на 15% по сравнению с 2010г. Соотношение объемов электросвязи «ЮТК» и почтовой связи сохранится на уровне 60%-40% соответственно. При этом доля сотовой связи в общем объеме услуг связи составит 60%.

В планах ОАО «Ростелеком» (Северо-Осетинский филиал) на 2011-2012г. предусмотрено:

1)замена кабельного хозяйства и установка цифровой АТС в п.Мизур на 128 номеров с ориентировочной суммой 3 млн.руб.;

2)установка базовой станции сотовой связи в п.Мизур с ориентировочной суммой 4 млн.руб.;

3) прокладка подвесного кабеля электросвязи от поста ГАИ г.Алагир до женского монастыря с объемом работ в 500 тыс.руб.

         Малое предпринимательство

         В сфере малого предпринимательства района в 2013г. численность составит 1500 чел., или 20% от всех занятых в экономике района. Оборот организации субъектов малого и среднего предпринимательства составит 660 млн.руб. или 25% от общего оборота организации района. В структуре отраслей будет превалировать доля розничной торговли – 50%, доля промышленности – 15%, доля строительства – 35%.

         Следует отметить, что количество малых предприятий, применяющих УСН, составляет около  80% от их общего количества. И если в последние годы доля доходов в местный бюджет от субъектов малого бизнеса составляет 9-10% от собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов), то с переводом платежей по УСН в местный бюджет в 2010г. это доля возросла до 16%, а в 2013г. она составит совместно с ЕНВД не менее 25%. На поддержку малого предпринимательства в местном бюджете на 2011г. предусмотрена сумма 500 тыс.рублей.

         Потребительский рынок

         Оборот розничной торговли в 2013г. составит 500 млн.руб. или возрастет на 42% к 2010г. Доля объемов розничной торговли составит 13% от общего оборота организации или возрастет на 5% по сравнению с 2010г.

         Оборот розничной торговли торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями составит 90% от общего товарооборота, доля рынка составит всего 10%. Для сравнения, по республике доля рынков составляет 47%, удельный вес пищевых продуктов составит 70%, непродовольственных – 30%, для сравнения по РСО-А – соответственно 49-51%.

         Платных услуг населению в 2013г.  будет оказано на 300 млн.руб., что на 30% больше этой величины за 2010г. В структуре платных услуг наибольшая доля будет приходиться на связь – 32%, коммунальные и жилищные услуги – 34%, транспортные – 16%, бытовые – 12%.

         Рынок труда и уровень жизни населения

         Трудоспособное население района в 2013г. останется на уровне 2010г. – 19,3 тыс.чел, численность занятых в экономике   возрастет (на 11-12%) и составит 9,6 тыс.чел. Общая численность безработных, желающих работать, практически не изменится, составив 7,1 тыс.чел.

         Экономически активное население составит 16 тыс.чел. или, практически, не изменится.

         Средняя заработная плата по основным предприятиям и организациям района возрастет по сравнению с 2010г. на 20-25% и составит 13000 руб. Наиболее высокий уровень зарплаты ожидается, как и ранее, в строительных организациях – 17 тыс.руб. – 20 тыс.руб.